浅谈预防农村基层干部职务犯罪措施的完善

罗锦锋


　　近年来，农村基层组织人员犯罪的现象呈现增长趋势，针对农村基层组织人员职务犯罪的现状和特点，笔者建议在农村开展职务犯罪预防活动，努力构建起农村职务犯罪预防网络，为巩固基层组织政权、维护新农村建设服务，以实际行动贯彻落实党的中心工作。
　　1、确定重点对象，开展职务犯罪预防。村支书、村主任、村会计是农村职务犯罪的高发群体，把握重点，开展对“三类人员”的犯罪预防尤为必要。目前，村委书记、主任“一肩挑”的现象比较多。所以，要将这样的村干部作为首批预防的对象，进行重点预防。另外，对于拟任两委职务的“三类人员”，应关口前移、提前预防，建议乡镇纪检部门协助党委对其进行廉政资格审查，确保选出群众满意的村干部。
　　2、送法下乡，建立职务犯罪预防集中教育培训制度。每年对农村基层干部进行两次集中教育培训，采取多种形式对他们进行廉政教育和法制培训。一是聘请法律专家进行法律知识讲座；二是组织办案能手结合办案以案释法，以典型案例进行警示教育；三是播放警示教育专题片，以生动的音像资料等进行教育；四是邀请学者讲授新农村的基层政权建设理论。通过集中学习培训，一方面使村干部牢记党的宗旨，一心为民服务；另一方面，要使他们树立法制观念，规范自己的言行，严格依法办事，提高村干部依法行使权利的自觉性。
　　3、送书下乡，为基层干部提供实用的法律书籍。为扎实开展预防农村干部职务犯罪活动，法律书籍应该包括党的方针政策、刑事法律、法规，还有经济、民事、行政方面的内容和规定。
　　4、开展下乡接访活动。组织干警深入乡村开展法律咨询服务，接待受理群众的来访和举报。把职务犯罪预防、法律咨询服务、接待群众来访有机结合起来，引导群众正确行使举报权利，积极同职务犯罪作斗争。对构成犯罪的依法立案查处，对确有过错和不需要追究刑事责任的，建议乡镇纪检部门对其进行警诫教育谈话，指出其工作中存在的问题，提出要求，促其纠正，必要时，向乡镇党委提出调整建议。
　　5、建立预防职务犯罪联络员制度，构建农村职务犯罪预防网络。为使预防职务犯罪工作经常化、制度化，可以建立预防职务犯罪联络员制度，指定专人负责对乡镇、办事处涉及村级组织的建设项目的设立、专项资金的管理使用、规章制度的制定等提出法律意见和建议，为乡镇党委、政府依法行政服务。与乡镇党委建立预防基层干部职务犯罪联系机制，联络员每季度要到负责联系的乡镇进行一次走访调查，了解基层干部廉政信息，提出职务犯罪预防建议，每年年底应向本院及该乡镇提交职务犯罪预防报告。通过以上措施，构建起以乡镇为支点、以联络员为杠杆、以村委为受力点的三点联动预防网络。
　　6、建立农村职务犯罪专项预防制度。把在商业领域开展犯罪预防的成功经验和做法向农村和农业领域延伸，对涉及救灾扶贫资金、社会公益资金、国有土地管理资金、土地征用补偿费的使用和管理，以及代缴税款、计划生育、户籍、征兵等领域和环节，通过预防调查、司法建议、跟踪监督等形式开展专项预防活动，做到热点项目提前预防、重点领域重点预防。


（荔浦县人民法院 罗锦锋 13788231582）
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
（第七十三号）


　　《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于废止六件地方性法规和两件法规性决定的决定》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年3月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二○一○年三月三十一日



宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于废止六件地方性法规和两件法规性决定的决定
（2010年3月31日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


　　宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议经过审议，决定废止《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会暂行工作条例》、《宁夏回族自治区人大常委会和人民代表联系的暂行办法》、《宁夏回族自治区人民代表大会代表工作暂行条例》、《宁夏回族自治区保护妇女儿童合法权益的若干规定》、《宁夏回族自治区城乡集市贸易食品卫生管理规定》、《宁夏回族自治区禁止赌博条例》和《宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会关于批准＜全区公安机关实施刑事诉讼法的规划＞的决定》、《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于确定我区可以延长刑事案件办案期限的边远地区的决定》。

　　本决定自公布之日起施行。