北京市政府


北京市实施行政处罚程序若干规定
市政府

1996年市人民政府第90次常务会议通过


第一条 为贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），制定本规定。
第二条 本市各级行政机关以及经合法授权或者受委托的组织（以下统称行政机关）实施行政处罚，应当遵守行政处罚法和本规定。
第三条 除法律、行政法规另有规定的外，行政处罚由违法行为发生地的市、区、县人民政府及其所属行政机关依照职权管辖。
对当事人的同一违法行为，根据不同法律、法规、规章规定，两个以上的行政机关都有管辖权的，应当由先立案的行政机关处罚，但是行政机关在决定行政处罚时，不得给予当事人两次以上罚款的处罚。
行政机关之间对管辖权发生争议时，应当协商解决或者提请共同的上级机关指定管辖。
一个行政机关对违法行为实施行政处罚后，依法应当移送有关行政机关处理的，应当及时将案件及有关材料移送相应机关，被移送的机关应当接收。
第四条 市人民政府根据行政处罚法第十六条的规定，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
行政机关之间委托行使行政处罚权，必须经市人民政府批准，并以书面形式规定委托内容、权限及相应责任。
第五条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。法律、法规或者规章规定应当先责令当事人改正违法行为的，依照规定执行。
第六条 当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第七条　执法人员依法当场作出处罚决定，必须遵守下列程序：
（一）向当事人出示身份证件。
（二）告知当事人违法事实、处罚理由和依据。
（三）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
（四）将处罚决定书当场交付当事人。
（五）在二日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。
依法可以当场收缴罚款的，还必须向当事人出具市财政局统一制发的罚款收据。
第八条　除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当报行政机关负责人批准立案。
第九条　执法人员调查案件应当收集证据。证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
第十条　执法人员依法向当事人和有关人员调查案件情况，应当向被调查人出示证件，并制作调查或者询问笔录，笔录由当事人和有关人员签名或者盖章。当事人和有关人员拒绝签名或者盖章的，应当有两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
行政机关为调查案件需要，有权依法进行现场勘验和技术鉴定。对重要的书证，有权进行复制。
第十一条　执法人员收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。
第十二条　行政机关对先行登记保存的证据，应当在7日内作出下列处理决定：
（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定。
（二）对依法不需要没收的物品，退还当事人；对依法应予没收的财物，决定没收。
（三）对于依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。
（四）法律、法规、规章规定的其他处理方式。
第十三条 行政机关对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，一式两份，写明物品名称、数量、规格等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，一份清单交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，应当有两名以上执法人员在清单上注明情况。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。
第十四条 对违法行为调查终结，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和建议，向本行政机关负责人提出书面报告。行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。
第十五条 对给予本规定第十六条所列的行政处罚，以及对情节复杂或者重大违法行为给予其他较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。法律、法规、规章规定应当经市或者区、县人民政府批准的行政处罚，应当报经批准后决定。
前款所称其他较重的行政处罚，由市级行政机关确定，并报市人民政府法制办公室备案。
第十六条 行政机关在对当事人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
听证的具体组织实施，按照行政处罚法和《北京市行政处罚听证程序实施办法》执行。
第十七条 行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩。
第十八条 行政机关作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违法事实和证据； （三）行政处罚的种类、数额和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定，申
请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和日期，并加盖行政机关印章。
经市或者区、县人民政府批准的行政处罚，应当在处罚决定书中写明。
第十九条 行政处罚决定书应当向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7 日内按照民事诉讼法的规定送达当事人或者当事人指定的代收人。送达处罚决定书，必须由受送达人或者代收人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。
受送达人拒收处罚决定书的，送达人应当记明拒收的事由和日期，将处罚决定书留置受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
委托送达的，应当委托行政机关送达。邮寄送达的，必须有邮寄凭证。
第二十条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照行政处罚决定书规定的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。
当事人到期不缴纳罚款的，作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行，并可以从逾期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第二十一条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当写出书面申请，提出具体、可行的延期或者分期缴纳罚款的计划，经作出处罚决定的行政机关批准，可以延期或者分期缴纳。
第二十二条 除行政处罚法规定可以当场收缴罚款的情形外，决定罚款的行政机关或者执法人员应当书面告之当事人向指定的银行缴纳罚款。
银行代收罚款的具体办法，按照国务院和市人民政府的规定执行。
第二十三条 行政机关及其执法人员违反本规定实施行政处罚，或者收缴罚没财物的，按照行政处罚法的规定追究法律责任。
第二十四条 本规定自1996年10月1日起实施，1993年10月12日市人民政府发布的《北京市执行行政处罚若干规定》同时废止。
本规定公布前市属各行政机关以及各区、县人民政府制定的行政处罚程序，与行政处罚法和本规定不符合的，自本规定实施之日起，应当停止执行。



1996年9月23日
国家统计局 国家体育总局


国家统计局国家体育总局关于印发《体育及相关产业分类(试行)》的通知

国统字〔2008〕79号


各省、自治区、直辖市统计局、体育局，新疆生产建设兵团统计局、体育局,国家统计局各调查总队:
为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的要求，改进和完善体育及相关产业统计工作，规范体育及相关产业的统计口径和范围，国家统计局和国家体育总局在深入研究的基础上，制定了《体育及相关产业分类（试行）》。现印发给你们，请遵照试行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家统计局（章） 国家体育总局（章）

　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月十八日





体育及相关产业分类

（试行）



一、目的和作用

（一）为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的要求，尽快建立科学、统一、全面、协调的体育及相关产业统计调查制度，特制定《体育及相关产业分类（试行）》。

（二）本分类为界定、规范我国的体育及相关产业提供了参考，为完善体育及相关产业统计制度奠定了基础。这对于科学制定体育及相关产业发展政策，积极培育体育消费市场，促进我国体育及相关产业可持续性发展，具有重要理论与现实意义。

二、范围

（一）本分类在《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002）的基础上，规定了我国体育及相关产业的范围，适用于统计及政策管理中对体育及相关活动的分类。

（二）本分类规定的体育及相关产业是指为社会公众提供体育服务和产品的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

（三）体育及相关产业的活动主要包括：

1.体育组织管理活动；

2.体育场馆管理活动；

3.体育健身休闲活动；

4.体育中介活动；

5.其他体育活动；

6.体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的制造；

7.体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的销售；

8.体育场馆建筑活动。

三、分类原则

（一）以党中央、国务院的方针、政策为指导。

　　本分类以党中央、国务院关于体育事业和体育产业的方针政策和改革精神为指导原则。

　 （二）兼顾部门管理和体育活动的自身特性。

　　本分类在满足反映体育体制改革需要的同时，还兼顾了政府部门管理需要，同时考虑了体育活动的自身特点。

（三）以《国民经济行业分类》为基础。

本分类的主要内容来源于《国民经济行业分类》，并根据体育活动的特点将行业分类中相关类别进行重新组合。所以，本分类也是《国民经济行业分类》的派生分类。

四、分类方法

（一）本分类依据分类原则，将体育及相关产业划分为3个层次。

第1层分为8个大类，主要体现部门管理和体育及相关产业活动的基本特征。该层次每个大类用汉字数字 一、二 ……表示。

第2层对每个大类再进一步细分，共分为24个中类，主要体现体育及相关产业的产业链机器上下层的关系。该层每个中类用阿拉伯数字 1、2……表示。

第3层是《体育及相关产业分类（试行）》的具体活动类别层，共57个小类。该小类全部为《国民经济行业分类》中从事体育及相关产业活动的行业类别，也是第3层次所包括的行业类别层次，该层次不设置序号，为了与《国民经济行业分类》对应，用相应的行业代码表示这57个小类的代码。

（二）本分类中做特殊处理部分的内容如下：

1.延伸层。

《体育及相关产业分类（试行）》对第3层划分较粗的行业小类增设了延伸层，其目的是科学、准确、完整地描述这类行业所包括的体育活动。延伸层的类别不设代码和顺序号，在类别前用横线“—”表示。

2.含有部分体育活动的行业类别。
《国民经济行业分类》是按照活动的同质性原则划分的，但从体育的角度观察，有些行业小类不完全是体育及相关产业活动。为了在统计和管理中准确区分不属于体育及相关产业的活动，特在《体育及相关产业分类（试行）》中对这类行业做标记（*）。

五、体育及相关产业分类(试行)表

类 别 名 称
国民经济行业代码

一、体育组织管理活动

1．体育行政、事业组织管理活动

社会事务管理机构*

－体育社会事务管理机构

体育组织（指专业从事体育比赛、训练、辅导和管理的组织的活动）

－各种职业体育俱乐部

－各种运动队

－各种群众性体育组织

－各种专项性体育管理组织（如体育协会、中心）

2．其他体育组织管理活动

专业性团体 *

－体育社会团体服务

其他社会团体 *

—体育基金会

—其它未列明的体育社会团体

二、体育场馆管理活动

1．体育场馆管理活动

体育场馆（指可供观赏比赛的场馆和专供运动员训练用场地的管理活动）

－综合体育场

－综合体育馆

－体育训练基地

－游泳比赛场馆

－足、篮、排场馆

－网球、羽毛球、乒乓球场馆

－棋牌比赛场馆

－其他未列明比赛场馆

三、体育健身休闲活动

1．体育健身休闲活动

休闲健身娱乐活动（指主要面向社会开放的休闲健身娱乐场所和其他体育娱乐场所的管理活动）

－综合性体育娱乐场所（游泳、保龄、球类、健身等一体的综合性健身中心）

－保龄球馆

－健身中心（馆）

－台球室、飞镖室

－高尔夫球场

－射击、射箭馆（场）

－滑沙、滑雪以及模拟滑雪场所的活动

－惊险娱乐活动场所（跳伞、滑翔、蹦极、攀岩、滑道等）

－娱乐性军事训练

－体能训练场所

－其他未列明的休闲健身娱乐活动

四、体育中介活动

1．体育商务服务

其他未列明的商务服务*

－运动员的个人经纪代理活动

－体育赛事票务代理活动

－运动会筹备、策划、组织活动

－其他未列明的体育商务服务

2．体育经济咨询服务

社会经济咨询*

－体育经济咨询活动

3. 体育经纪服务

其他体育

—体育经纪服务

五、其他体育活动

1．体育培训服务

职业技能培训*

－武术培训服务

－其他体育项目培训服务

2．体育科研服务

社会人文科学研究与试验发展*

－体育科学研究服务

3．体育彩票服务

其他娱乐活动*

－体育彩票

4．体育传媒服务

图书出版*

－体育图书出版服务

期刊出版*

－体育类杂志出版服务

音像制作*

—体育类录音制品制作服务

—体育类录像制品制作服务

音像制品出版*

—体育录音制品出版服务

—体育录像制品出版服务

广播*

－体育类广播节目制作服务

—体育类广播节目播出服务

电视*

－体育类电视节目制作服务

—体育类电视节目播出服务

—体育类电视节目出口服务

—体育类电视节目进口服务

5. 体育展览服务

会议及展览服务*

—体育用品展览服务

6. 体育市场管理服务

市场管理*

—体育用品市场管理服务

7. 体育场馆设计服务

工程勘察设计*

—体育馆房屋建筑工程设计服务

—健身用房屋建筑工程设计服务

—室外体育设施设计服务

8．体育场所保洁服务

其他清洁服务*

—体育场所保洁服务

9．体育文物及文化保护服务

文物及文化保护*

—民族体育运动保护服务

六、体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的制造

1．体育用品制造

球类制造

体育器材及配件制造

训练健身器材制造

运动防护用具制造

其他体育用品制造

2．体育服装及鞋帽制造

纺织服装制造 *

－运动类服装

制帽 *

—各种运动帽制造

皮鞋制造 *

－皮运动鞋靴

橡胶鞋制造 *

—布面运动胶鞋

塑料鞋制造*

—塑料制运动鞋靴

3．相关体育产品制造

游艺用品及室内游艺器材制造 *

—台球桌及其配套用品

—保龄球设备及器材

—投镖及投镖板

—沙壶球桌

绳、索、缆的制造*

—体育项目用网（兜）

皮箱、包(袋)制造*

—运动包

茶饮料及其他软饮料制造*

—运动用饮料

武器弹药制造*

—运动枪

机械化农业及园艺机具制造*

—运动场地滚压机

—运动场机动割草机

汽车车身、挂车制造*

—高尔夫球机动车

脚踏自行车及残疾人座车制造*

—竞赛型自行车

车辆专用照明及电气信号设备装置制造*

—足球场、体育场等用的显示器

七、体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品的销售

1. 体育用品、服装、鞋帽及相关产品批发

体育用品批发

服装批发 *

—运动服装批发服务

鞋帽批发 *

—运动休闲鞋帽批发服务

图书批发*

—体育类书籍批发服务

报刊批发*

—体育类杂志批发服务

音像制品及电子出版物批发*

—体育类激光视盘批发服务

—体育类录像带批发服务

—体育类电子出版物批发服务

其他文化用品批发*

—台球器材批发服务

—飞镖器材批发服务

—沙壶球器材批发服务

2. 体育用品、服装、鞋帽及相关产品零售

体育用品零售

鞋帽零售 *

—运动鞋专门零售服务

服装零售 *

—运动服装专门零售服务

百货零售*

—体育百货零售服务

超级市场零售*

—体育类产品超级市场零售

3.体育产品贸易与代理服务

贸易经纪与代理*

—体育用品国际贸易代理服务

—体育用品国内贸易代理服务

八、体育场馆建筑活动

1.体育馆房屋工程建筑

房屋工程建筑*

－体育及休闲健身用房屋建筑

2．体育场工程建筑

其他土木工程建筑*

－体育场地设施工程

—室外体育用设施




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