国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于进一步开展“红盾打假护农”执法行动加大农资市场整治力度的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
农业是国民经济的基础。“百业兴盛，农业为本。”党和国家一贯十分重视农业的发展。各级工商行政管理机关认真贯彻党中央、国务院的指示精神，一直把净化农资市场、开展农资打假治劣、保护农民合法权益工作摆在突出位置，强化职能，尽职尽责，不断加大行政执法和市场监管
力度。仅1999年1－9月份，各级工商行政管理机关就查处各类制售假冒伪劣农资案件6017件，案件总值5473万元，罚没金额1481万元；查获假冒伪劣化肥1274．2万公斤、农药90．8万公斤、种子64万公斤、农用机械21．6万件，有力地打击了制售假冒伪劣
农资坑农害农的违法行为，为保护农民利益、促进农业生产发展做出了积极贡献。
2000年春耕季节即将来临。为进一步贯彻落实党的十五届三中全会关于“努力开创我国农业和农村工作新局面”以及中央经济工作会议精神，从今年开始，各级工商行政管理机关要在认真总结历年来打假护农、保护农民合法权益工作经验的基础上，结合本地实际，继续深入开展“
红盾打假护农”执法行动，加大农资市场专项整治力度，适时安排部署，认真组织实施，为促进我国农业和农村经济的发展做出新的成绩。现作如下通知：
一、进一步提高对打假护农、整治农资市场重要性的认识，切实加强领导
打假护农，整治农资市场对于保护农民利益、维护农资市场秩序、促进农业生产和国家经济健康发展具有重要的意义。各级工商行政管理机关要把此项工作摆到重要的位置，认真研究本地农资市场存在的问题，提出切实可行的整治措施，依法履行职责，加大监管力度，努力创造一个安
全有序的农资市场环境。
二、坚持“预防为主，打防结合”的原则，严把市场准入关，加强对农资经营活动的监督管理
各级工商行政管理机关要切实加强对农资市场主体经营资格的监督检查，结合企业登记注册、年检换照和企业档案清查工作，对农资生产、销售经营单位进行全面的检查清理，严格把握农资生产经销企业的审批程序和开业条件。对不具备条件的，及时变更；对无证无照经营的，坚决予
以取缔。要通过清查，做到底数清、情况明；并针对发现的问题，督促农资生产、经营单位建章立制，规范经营行为。
在清查农资经营资格的同时，清理整顿农资经营渠道，加强对农资经营活动的监督管理。要坚持属地管理的原则，采取县级工商行政管理机关辖区负责和工商所监管到经营户的办法，逐级建立和完善农资打假目标责任制，与辖区内的农资生产、经营单位签定不生产、不经销假冒伪劣农
资责任书，规定各自的责任和义务，防止发生恶性坑农害农事件。
三、充分发挥工商整体职能作用，严厉打击制售假冒伪劣农资违法经营活动
各级工商行政管理机关要认真贯彻执行《消费者权益保护法》等法律法规，充分发挥工商整体职能作用，通过“12315”消费者投诉举报电话、市场巡查等综合执法手段，将日常监管与专项整治、办案相结合，对农资生产、经销、储运各环节实施监管，认真受理消费者投诉，严厉
查处农资生产、销售中无产品登记证、无质量合格证、掺杂使假、以次充好；假冒他人产品商标、名称、包装、装潢；伪造、涂改产品生产、经营单位名称、地址、有效期限；利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等侵害农民合法权益的违法违章行
为。重点打击制售假种子、假化肥、假农药及假劣农用机械等违法活动。
要抓源头、端窝点，集中力量查处大要案件。特别是要加强对有关产粮地区、育种基地以及化肥、农药等农资产销相对集中地区农资市场的整治工作，及时发现案源，依法组织查处，严厉打击制售假冒伪劣农资违法活动。
四、加强协调配合，联手打假治劣
农资打假、净化市场工作是一项系统工程，涉及范围广、部门多。各级工商行政管理机关要及时向当地政府汇报农资市场监管工作情况，加强与农业、质量技术监督、公安、检察、消费者协会等部门的协调配合，形成整体合力，共同开展工作。要加强与新闻宣传单位的配合，加大执法
宣传力度，曝光典型案件，震慑不法分子，教育广大群众，增强农民消费者的自我保护能力，在全社会营造打假护农、净化农资市场的良好氛围。
五、加强工作指导，注意信息交流
各级工商行政管理机关要加强对农资市场整治、开展“红盾打假护农”执法行动工作的领导，严格依法行政。对重要案件的查处情况和有关重大事项要及时报告，沟通情况。要注意信息交流，认真总结经验，积极研究和解决问题，推动工作深入开展。
各地春耕、秋种期间的“红盾打假护农”进展情况及农资市场专项整治工作情况，请分别于每年的4月、9月底报送国家工商行政管理局消费者权益保护司。
附件：
1、“红盾打假护农”执法行动、农资市场专项整治情况统计表（略）
2、“红盾打假护农”执法行动、农资市场专项整治大要案情况报告表（略）



2000年2月13日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告（第七十八号）

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第七十八号



《宁夏回族自治区见义勇为人员奖励和保护条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年10月15日修订通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。







宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二〇一〇年十月十五日









宁夏回族自治区见义勇为人员奖励和保护条例

（1997年10月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过

2010年10月15日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）



第一章 总 则

第一条 为奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内见义勇为人员的奖励和保护。本区公民在自治区行政区域外见义勇为的，参照本条例予以奖励和保护。

第三条 见义勇为人员的奖励和保护由县级以上人民政府负责，具体工作由本级人民政府确定的相关机构实施。

公安、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生、教育、司法、综治办、文明办等部门和有关社会组织，应当在各自职责范围内做好见义勇为人员奖励和保护的相关工作。

文化、广播电视、新闻出版等部门和新闻媒体应当及时宣传报道见义勇为先进事迹。

第四条 全社会应当支持见义勇为行为，尊重和保护见义勇为人员。

鼓励成年人采取有效方式见义勇为，并保护自身安全。



第二章 确 认

第五条 不负有法定职责、特定义务或者约定义务的人员，为保护国家利益、公共利益或者他人人身、财产安全，实施下列行为的，应当确认为见义勇为行为：

（一）同正在危害国家安全、公共安全或者扰乱社会秩序的违法行为作斗争的；

（二）同正在侵害国家、集体财产或者他人人身、财产安全的违法行为作斗争的；

（三）抓获或者协助有关机关抓获逃犯或者犯罪嫌疑人的；

（四）为保护国家、集体财产或者他人人身、财产安全，抢险、救灾、救人的；

（五）依法确认的其他见义勇为行为。

第六条 行为人或者其亲属可以向见义勇为行为发生地县（市、区）人民政府申报见义勇为行为。

任何单位和个人可以向见义勇为行为发生地的县（市、区）人民政府举荐见义勇为行为。

申报、举荐见义勇为行为应当自行为发生之日起一年内提出，特殊情况不超过二年。

见义勇为行为没有申报人、举荐人的，县（市、区）人民政府确定的相关机构可以依照职权直接办理。

第七条 县（市、区）人民政府应当自收到见义勇为行为申报书、举荐书之日起五个工作日内转交相关机构处理，相关机构应当在二十个工作日内进行调查核实，提出意见，报本级人民政府确认。本级人民政府应当在十个工作日内作出确认决定，并将确认结果书面通知申报人或举荐人。情况复杂的，调查核实和决定时间可适当延长。

申报人、举荐人在接到书面确认结果通知之日起三十个工作日内，对确认结果有异议的可以向上一级人民政府申请再次确认。上一级人民政府应当自收到确认申报书之日起十五个工作日内将确认结果书面通知申请人。再次确认结果为终结确认。

第八条 县（市、区）人民政府相关机构对见义勇为行为进行调查核实时，有关单位和个人应当予以配合。

涉及维护社会治安见义勇为行为的确认，应当有公安机关出具的相关证明材料。

见义勇为行为的受益人应当如实向有关单位、人员提供见义勇为证据或者其他有关情况。

第九条 县（市、区）人民政府确认为见义勇为行为的，应当将见义勇为人员名单及主要事迹向社会公示；不确认为见义勇为行为的，应当以书面形式告知并说明理由。

因保护见义勇为人员及其亲属安全或者其他原因需要保密的，可以不予公示。



第三章 奖 励

第十条 对见义勇为人员应当给予下列表彰奖励：

（一）嘉奖；

（二）授予荣誉称号，发给荣誉证书；

（三）颁发奖金；

（四）其他奖励。

第十一条 见义勇为荣誉称号包括“见义勇为先进个人”、“见义勇为模范”和“见义勇为英雄”。

“见义勇为先进个人”由县级人民政府批准，给予一万元以上的奖金，“见义勇为模范”由设区的市人民政府批准，给予三万元以上的奖金，“见义勇为英雄”由自治区人民政府批准，给予五万元以上的奖金。

因见义勇为牺牲的人员，由行为发生地县（市、区）人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入三十倍以上奖金；因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，由行为发生地县（市、区）人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入二十倍以上奖金；因见义勇为大部分丧失劳动能力的人员，由行为发生地县（市、区）人民政府发给上一年度自治区城镇居民人均可支配收入十倍以上奖金。

贫困县（区）发放奖金确有困难的，由自治区财政给予适当补助。

见义勇为人员的奖金可以累计享受。

第十二条 县（市、区）人民政府认为见义勇为行为符合上级人民政府表彰、奖励条件的，应当逐级向上级人民政府申报。

第十三条 见义勇为人员符合嘉奖、记功、授予劳动模范或者先进工作者等奖励条件的，按照有关规定给予奖励。

县级以上人民政府应当及时对见义勇为人员进行表彰、奖励。

鼓励见义勇为人员所在单位和基层组织对本单位、本辖区内的见义勇为人员给予奖励。

鼓励社会组织和个人向见义勇为人员进行捐助。



第四章 保 护

第十四条 任何单位和个人，对正在实施见义勇为行为的人员，应及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员，应及时护送到医疗机构。

第十五条 医疗机构和医务人员对因见义勇为负伤的人员，应当采取有效措施及时组织救治，不得以任何借口推诿或者拖延。

鼓励医疗机构减免见义勇为人员救治期间的医疗费用。

第十六条 因见义勇为造成身体伤残，部分丧失或者完全丧失劳动能力的，由见义勇为行为发生地或者行为人户籍所在地的县级以上人力资源和社会保障部门组织进行伤残鉴定，并由县级以上残疾人组织按照规定发给残疾人证书。

第十七条 因见义勇为负伤、致残、死亡的人员，其医疗、抚恤、丧葬等费用按下列办法处理：

（一）见义勇为人员已参加工伤保险并符合工伤保险规定情形的，按照《工伤保险条例》规定，享受工伤保险待遇；

（二）见义勇为人员有工作单位，应当参加而没有参加工伤保险，或者按照规定不参加工伤保险但符合工伤保险规定情形的，由所在工作单位按照工伤保险待遇规定支付；

（三）见义勇为人员无工作单位，或者有工作单位但不符合工伤保险规定情形的，由见义勇为人员奖励和保护工作机构参照工伤保险待遇规定从见义勇为专项经费中支付；

（四）因见义勇为死亡的公民，按照国家和自治区有关因公(工)伤亡的规定办理；符合革命烈士条件的，由民政部门按照有关规定报请自治区人民政府追认为烈士。

前款规定的医疗、抚恤等费用不能足额支付的，不足部分由见义勇为行为发生地县（市、区）人民政府负担，上级人民政府视情况给予补助。

第十八条 因见义勇为造成经济损失的，可以依法向致害人追偿；有受益人的可以要求受益人适当补偿。

第十九条 获得“见义勇为模范”、“见义勇为英雄”称号的人员以及因见义勇为牺牲或者完全丧失劳动能力的人员的亲属就业时，用人单位在同等条件下应当优先录用；参加高考、中考的，按自治区有关规定给予照顾，同等条件下优先录取。

第二十条 因见义勇为致残人员或者牺牲人员的亲属在支付住房租金、医疗费、子女上学费用等方面确有实际困难的，由县级以上人民政府确定的相关部门按照工伤保险待遇规定给予困难救助。符合低保救助条件的，由民政部门按照有关规定，及时给予救助。

第二十一条 因见义勇为致残人员或者牺牲人员的亲属从事个体经营的，工商、税务等部门依法减免有关费用。

第二十二条 见义勇为人员因见义勇为行为需要维权的，法律援助机构按照有关规定提供法律援助。

第二十三条 见义勇为人员及其亲属，因见义勇为受到诬陷或者打击报复的，公安机关及有关部门应当采取措施予以保护。



第五章 经 费

第二十四条 见义勇为人员奖励和保护专项经费的来源：

（一）自治区、市、县（市、区）人民政府的财政拨款；

（二）见义勇为基金的孳息及募集的资金；

（三）国家机关、企业事业单位、社会组织和个人的捐赠；

（四）其他合法来源。

第二十五条 见义勇为人员奖励和保护所需经费由各级财政足额支出。

第二十六条 见义勇为人员奖励和保护专项经费的主要用途：

（一）表彰、奖励见义勇为人员；

（二）慰问、补助、救助见义勇为人员或者其亲属；

（三）宣传见义勇为事迹、保障见义勇为人员权益以及本条例规定的其他费用。

第二十七条 见义勇为人员奖励和保护专项经费由本级人民政府确定的相关部门负责管理和使用，专款专用，并接受同级财政、审计部门以及捐赠人的监督。



第六章 法律责任

第二十八条 违反本条例规定，对申报见义勇为行为、举荐见义勇为人员不予受理或者不及时提出意见的，由同级人民政府责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十九条 违反本条例规定，推诿、拒绝或者拖延抢救见义勇为负伤人员的，由其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 公安机关及其工作人员，对见义勇为人员及其亲属不提供及时、有效保护，造成损害后果的，依照国家有关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条 从事见义勇为人员奖励和保护工作的人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，贪污、挪用见义勇为专项经费或者基金的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本条例规定，弄虚作假骗取见义勇为荣誉称号或者相关利益的，由原批准机关撤销荣誉称号，追回所获奖励证书及其他相关经济利益；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 获得见义勇为称号人员的合法权益没有依照本条例的规定得到保护的，本人及亲属有权向见义勇为行为发生地县(市、区)人民政府投诉，对投诉处理结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第七章 附 则

第三十四条 本条例所称亲属，是指见义勇为人员的配偶、子女、父母和由见义勇为人员抚养、赡养的其他家庭成员。

第三十五条 本条例自2010年12月1日起施行。自治区人大常委会1997年10月17日颁布的《宁夏回族自治区奖励和保护维护社会治安见义勇为条例》同时废止