安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市区农民住房规划管理实施办法的通知



　　各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市区农民住房规划管理实施办法》已经市十四届人民政府第38次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　 二○一一年十一月十日


　　蚌埠市区农民住房规划管理实施办法

　　第一条 为了加强和规范农民住房规划管理，引导农民住房合理建设，科学利用土地资源，有序推进新农村建设，促进城乡社会协调发展，根据有关法律、法规和《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕1号），结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条 本实施办法适用于本市城市规划区内农民居住小区建设和农民个人住房建设的规划管理。

　　第三条 农民居住小区和农民个人住房建设应当符合城市总体规划、土地利用规划和村庄建设规划。规划和国土部门不得在规划确定的建设用地范围以外作出规划和用地许可。农民住房建设应统一规划，按划定的区域分别采取集中建设与个人自建的方式组织实施。

　　第四条 城市规划区内农民住房按照建设位置与城市近期建设的关联程度，实施分级管理制度。京沪铁路货运线-淝河东路-东环线-京沪铁路-蚌凤界-新东海大道-老山路（中环线）-南环线-水蚌铁路-仁和机场跑道中心线-蚌西路-合徐高速-秦集镇总规规划备用地西边界线-涂山西路-黑虎山路-西外环路-淝河路-大庆北路-南洛高速-京沪高速货运线以内为一级控制区，以外为二级控制区（具体控制范围参见附图）。

　　（一）一级控制区：

　　本区域内农民住房应按照统一规划、统一管理、集中建设、综合配套的原则组织实施，不再批准零星自建个人住房。

　　（二）二级控制区：

　　本区域内农民住房应按村庄建设规划采取集中建设和个人自建相结合的方式进行。农民在村庄建设规划范围内符合条件申请新建住房的，必须经批准后按村庄建设规划进行建设。

　　第五条 市城乡规划局应根据城市总体规划、土地利用规划和城市发展需要，组织编制一级控制区范围内农民居住小区布点规划；各区人民政府（管委会）应根据农民居住小区布点规划完成本辖区农民居住小区建设规划和二级控制区内的村庄建设规划。

　　第六条 市城乡规划局具体负责一级控制区内农民居住小区的规划管理工作；各区人民政府（管委会）负责一级控制区内农民居住小区的集中建设和二级控制区内农民建房的规划管理工作；各乡、镇人民政府负责二级控制区内村庄建设规划的实施和规划批后管理工作。

　　第七条 一级控制区范围内农民居住小区规划的实施建设，由各区人民政府（管委会）作为建设主体具体组织。

　　第八条 二级控制区范围内符合《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕1号）第二十一条规定的农民，可以在其户口所在村按人均建筑面积45平方米标准（独生子女按2人计算）申请个人自建住房。

　　第九条 农民新建住房的规划报批程序：

　　（一）一级控制区范围内农民居住小区的建设，由各区人民政府（管委会）作为建设主体，按城市建设要求实行一书两证规划管理。

　　（二）二级控制区范围内个人自建住房的报批程序：

　　1．农民向所属村委会提出申请；

　　2．村委会初审并予以公示（公示时间不少于10日）；

　　3．公告期满无异议的，由村委会上报乡（镇）人民政府审查后，报区人民政府（管委会）审批。

　　第十条 二级控制区范围内的农民申报个人自建住房的，应提供下列材料：

　　（一）《乡村规划许可证申请表》；

　　（二）住房所在位置示意图及设计方案图纸；

　　（三）户籍证明材料（户口簿、户主身份证）；

　　（四）相邻住户或单位的书面意见（村委会见证盖章）；

　　（五）占用农用地的，申请人还应当提供农用地转用批准材料；

　　（六）其他相关材料。

　　第十一条 对于已建成且有合法手续的个人住房，经区人民政府（管委会）认定的有资质的专业机构鉴定确属危房的，可由各区人民政府（管委会）按二级控制区范围内个人自建住房的报批程序批准原址翻建，不得增加面积。

　　第十二条 有关部门收到农民申报个人自建住房规划申请后应认真审查，并在10个工作日内作出是否准许的书面意见。

　　第十三条 各类规划许可证的有效期为1年。因特殊原因无法按期开工建设的，经原批准部门同意，可适当延长有效期，但最长不得超过6个月。

　　第十四条 乡（镇）人民政府负责《乡村规划许可证》批后管理工作，加强施工期间的规划监督，做好新建住房的规划验收。

　　第十五条 本办法与《关于印发蚌埠市区农民住房规划建设管理暂行规定的通知》（蚌政〔2009〕1号）一并执行，不同之处以本办法为准。本办法自2012年1月1日起执行。

　　

卫生部


食品卫生监督工作程序（试行）
　（１９９１年１１月２６日卫生部发布）



第一章　总则





　　第一条　为确保食品卫生监督机构正确履行食品卫生监督职责，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，制定本程序。


　　第二条　食品卫生监督机构（以下简称监督机构）以及铁道、交通、厂（场）矿卫生防疫站依法实施监督时，遵守本程序。

第二章　预防性卫生监督





　　第三条　监督机构在接受食品生产经营者的新建、改建、扩建、续建工程和设计卫生审查申请时，应要求申请者提交下列材料：
　　（一）生产经营场所总平面图、工程设计图（包括生产车间、辅助车间平面配置图、生产工艺流程图）；
　　（二）生产经营场所内外环境资料；
　　（三）水源、水质和污水、污物排放资料；
　　（四）车间地面和墙壁结构资料；
　　（五）卫生设施配备情况；
　　（六）其它有关资料。


　　第四条　监督机构在接到工程选址和设计卫生审查申请及有关材料后，指定两名以上食品卫生监督员对提交的材料进行审查和现场勘察，并于三十日内作出书面答复。


　　第五条　监督机构在接到工程竣工验收申请之日起十五日内按照审批意见对工程卫生情况进行验收，并做出验收意见。

第三章　《卫生许可证》的发放





　　第六条　监督机构对申请办理《卫生许可证》的食品生产经营者发给《卫生许可证申请书》，说明填写要求并索取以下材料：
　　（一）预防性卫生监督审查材料，或生产经营场所平面图、生产工艺流程图；
　　（二）产品原料配方、生产设备材料、产品包装材料；
　　（三）产品标签、说明书；
　　（四）产品卫生标准、试生产样品卫生检验结果；
　　（五）食品从业人员预防性健康体检和卫生培训合格证；
　　（六）自身卫生管理组织、制度、机构资料；
　　（七）其它有关资料。
　　前款各项可根据情况分别要求。


　　第七条　监督机构应及时指定两名以上食品卫生监督员按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条及地方卫生许可证发放规定，对有关资料和生产经营场所进行审查，提出书面审查意见。
　　对符合卫生要求的，监督机构负责人签发《卫生许可证》；对不符合卫生要求的，监督机构应提出书面改进意见。


　　第八条　监督机构应在收到食品生产经营者填写的《卫生许可证申请书》及有关资料之日起三十日内签发《卫生许可证》或书面改进意见。


　　第九条　食品生产经营者在改进后，监督机构可重新予以审查，并提出审查意见。


　　第十条　食品生产经营者需变更《卫生许可证》内容时，必须向原发证机构提出卫生许可证变更申请。原发证机构在接到变更申请之日起十五日内根据变更内容进行相应的审查并做出答复。
　　食品生产者停业或转产时，卫生监督机构必须及时收回其《卫生许可证》。


　　第十一条　监督机构在按规定对食品生产经营者的生产经营进行全面卫生审查、核实或换发《卫生许可证》时，必须填写审查记录并在《卫生许可证》上贴（盖）标记或换证。


　　第十二条　监督机构的卫生审查意见或记录，均应应由食品卫生监督员和被审查单位负责人签字后存档。　

第四章　经常性卫生监督





　　第十三条　食品卫生监督员对食品生产经营者进行监督时应出示监督证件，并按以下内容进行监督：
　　（一）卫生许可证、健康证和食品生产经营人员卫生知识培训情况；
　　（二）卫生管理组织、管理制度情况；
　　（三）环境卫生、个人卫生、卫生设施、设备布局、工艺流程情况；
　　（四）食品加工、包装、贮存、运输、销售过程的卫生及产品卫生检验情况；
　　（五）食品标志、说明书及外购食品索证情况；
　　（六）食品原料、半成品、成品等的感官性状及添加剂使用情况；
　　（七）对食品卫生质量进行现场快速检验，进行必要的采样或按监测计划采样；
　　（八）其它有关食品卫生情况。


　　第十四条　食品卫生监督员应对监督情况进行记录，记录完毕并经被监督单位负责人或有关人员核实无误后，由食品卫生监督员和被监督单位负责人或有关人员共同签字，修改之处由被监督单位负责人或有关人员签名或印鉴覆盖。
　　如被监督单位负责人或有关人员拒绝签字，则应在记录上注明拒签事由，同时记录在场人员姓名、职务等。


　　第十五条　食品卫生监督记录应当写明食品生产经营者全称、监督时间、对存在的问题要用规范语言表述清楚、准确。


　　第十六条　食品卫生监督员在监督过程中或监督完毕后应当根据情况分别予以指导、现场行政处罚或报请监督机构作出行政处理。

第五章　食品卫生检验与评价





　　第十七条　食品卫生监督员在采集食品、食品添加剂、食品用产品时，应出示监督证件，根据检验目的按规定采集检验、复检、备检样品，并向被采样单位出具采样收据。


　　第十八条　食品卫生监督员根据检验目的，按国家卫生标准确定检验项目，填写样品送检单，并及时将样品送至检验机构，检验人员应验收样品并在送检单上签字。


　　第十九条　没有国家卫生标准的，可参照同类食品国家卫生标准、地方食品卫生标准或地方、行业食品标准中的卫生指标确定检验项目。
　　可疑被污染、变质、掺杂掺假、以及引起食物中毒食品的检验项目，根据现场调查和食品生产经营者提供的有关资料确定。
　　送检样品，根据送检者提出的项目进行检验。


　　第二十条　检验按国家卫生标准检验方法进行，没有国家卫生标准检验方法的，可参照同类食品的国家卫生标准检验方法，或者地方、行业标准检验方法以及国际组织建议的方法进行。
　　检验人员应填写卫生检验原始记录和卫生检验报告，检验报告须经审核加盖检验专用章后，交回承办食品卫生监督员。


　　第二十一条　食品卫生监督员根据国家卫生标准或有关标准、规定对检验结果进行评价，填写卫生监督监测评价书报监督机构批准，加盖监督机构公章后送交被检验单位或通知被检验单位在指定的期限内领取。
　　对送检验样品不做评价，并在检验报告单上注明“检验结果只对样品负责”。


　　第二十二条　从采集或收到样品之日起到发出卫生监督监测评价书或检验报告单一般不得超过二十日，特殊检验项目需要延长检验时间的，应当向被检验单位说明原因。
　　卫生监督监测评价书或检验报告单要留底存档。


　　第二十三条　被检验单位对检验结果有异议时，可向原来或上一级监督机构提出书面复检申请，申明理由，经同意后进行复检。
　　书面复检申请要在收到卫生监督监测评价书或检验报告单之日起，或指定领取期限终了之日起十日内提出，监督机构亦应当在收到书面复检申请之日起十日内做出是否同意复检的答复。


　　第二十四条　微生物检验结果不做复检。检出致病菌时，保留菌种一个月。


　　第二十五条　发出卫生监督监测评价书或检验报告单后，监督机构对检验样品应至少保存至可提出复检申请的有效期限终了之日，对检验结果有争议的，根据需要延长保存时间。

第六章　食物中毒、食品污染事故报告及调查处理




　　第二十六条　监督机构在接到食物中毒、食品污染事故报告或发现被污染食品或可疑被污染食品时，应做好记录，及时派员到现场进行调查、采样、取证工作，采取暂时封存可疑中毒食品及污染食品等控制措施。


　　第二十七条　食物中毒事故调查内容包括：
　　（一）可疑中毒病人的发病人数、发病时间、临床症状、体征及诊断、抢救治疗情况；
　　（二）可疑中毒病人发病前４８小时以内的进餐食谱及特殊情况下的４８小时以外的可疑餐次食谱和同餐人员发病情况；
　　（三）可疑中毒食物的生产经营场所卫生情况；
　　（四）采集可疑食物和可疑中毒病人的呕吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验。
　　（五）填写食物中毒调查登记表。
　　食品污染事故调查内容包括：
　　（一）被污染食品的名称、数量、来源、流向；
　　（二）污染物名称、数量、可疑污染环节；
　　（三）取证、采集样品进行检验。


　　第二十八条　对可疑食物中毒及食品污染事故进行调查时，其采样数量不受常规采样数量的限制。


　　第二十九条　食物中毒及食品污染事故的调查记录，应由食品卫生监督员和被调查者签字后备案。


　　第三十条　食物中毒或食品污染事故调查结束后，监督机构应及时对调查材料、检验结果进行审议、分析原因并做出事故调查报告。


　　第三十一条　食物中毒事故调查报告主要内容包括：
　　（一）中毒发生经过；
　　（二）临床资料分析；
　　（三）流行病学分析；
　　（四）样品检验、动物实验结果；
　　（五）结论和意见。
　　食品污染事故专题调查报告主要内容包括：
　　（一）污染发生经过及资料分析；
　　（二）检验结果；
　　（三）结论和意见。


　　第三十二条　监督机构在接到食物中毒报告后，除派人赶赴现场调查处理外，应向同级卫生行政部门报告。
　　对较大的食物中毒和大宗的食品污染事故，应同时向上一级监督机构报告。
　　在不能排除投毒的情况下还应通报当地公安机关。


　　第三十三条　对食物中毒人数一百人以上或死亡一人以上及造成重大影响的，应于食物中毒发生后至４８小时内，由卫生行政部门逐级报至卫生部。
　　各级监督机构应当依照卫生部规定的食物中毒报表样式和时限要求，逐级报告食物中毒发生情况。


　　第三十四条　发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除应立即向所在地监督机构报告外，还应保护好现场，保留剩余食物和病人的呕吐物、腹泻物等。


　　第三十五条　监督机构在食物中毒或食品污染事故调查处理过程中及调查处理完毕后，应及时将有关情况通知引起中毒食品或被污染食品的来源地和流向地的监督机构。


　　第三十六条　本程序所说的“以上”包括本数。
　　本程序自发布之日起执行。
　　本程序由卫生部卫生监督司解释。