辽宁省抚顺市人民政府


印发《抚顺市企业富余职工和放假职工劳动管理暂行规定》的通知
抚顺市人民政府


通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市企业富余职工和放假职工劳动管理暂行规定》业经市政府第54次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
一九九六年三月二十七日

抚顺市企业富余职工和放假职工劳动管理暂行规定
第一条 为加强企业富余职工、放假职工的管理，推动产业结构的调整，深化企业内部改革，促进富余职工和放假职工再就业，维护企业和职工双方的合法权益，保持社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 企业富余职工是指按照企业科学定编定员，从生产岗位或工作岗位撤离下来的超编人员和因调整产业结构、经营规模而不需要的人员。
企业放假职工是指因企业开工不足而闲置在社会上的人员。
第三条 本规定适用于抚顺辖区内的国有企业、集体企业、内资合营企业和股份制企业（以下称企业）。
第四条 企业负责本单位富余职工、放假职工的管理工作，并按国家规定保护其合法权益。城区街道办事处协助企业做好企业富余职工、放假职工的管理工作。
第五条 企业应指定相应的组织机构，对本企业的富余职工、放假职工及内部劳动力市场实施管理。
第六条 企业不得以任何理由将经市劳动鉴定委员会确定为1—6级因工伤残人员和职业病人员列入富余职工、放假职工范围。
第七条 企业应对本单位富余职工和放假职工进行就业意识和择业观念的教育，开展职业技术培训，促进富余职工、放假职工尽快得到安置。
第八条 企业应建立内部劳动力市场，对本企业富余职工和放假职工进行调剂和安置。企业的内部劳动力市场应同本行业主管部门的劳动力市场衔接，企业主管部门或无主管部门企业的劳动力市场应同市、县（区）劳动力市场衔接。中央、省属企业、市属企业主管部门、市直企业劳动
力市场同市级劳动力市场衔接，县（区）企业同县（区）劳动力市场衔接。
第九条 企业招用职工时，应首先安排本企业及行业内调剂的富余职工和放假职工，无法满足生产岗位需要时，再向社会公开招聘。
第十条 企业应加强生产经营管理，挖掘内部潜力，不断拓宽安置渠道，积极创造条件，通过多种形式安置富余职工和放假职工。
第十一条 企业应及时掌握本企业富余职工、放假职工的基本情况，及时、准确地向有关部门报送统计报表。
第十二条 城区街道办事处负责协助本行政区域内企业放假职工的管理工作。企业放假职工应持企业签发的由市劳动就业管理机构统一印制的《放假职工证明》，在一周内到本人户口所在街道办事处进行登记。
第十三条 企业应按国家规定为本企业放假职工交纳养老、失业和医疗等社会保险费用。职工个人应交纳的养老保险费，由企业按国家规定的标准和比例予以交纳。
第十四条 符合下列条件之一的放假职工，企业不再为其负担各项社会保险费用、最低生活费和保险福利待遇，由与之重新建立劳动关系的单位承担：
（一）与其他用人主体重新建立劳动关系的；
（二）已从工商部门领取营业执照的；
（三）企业因生产需要等原因招回而拒不返回企业工作或参加技术培训的；
（四）职工自愿申请放假的（不含女职工哺乳期间执行休假制度的）；
（五）经各级职业介绍机构或企业内部劳动力市场两次推荐就业而不去的。
第十五条 企业富余职工停薪留职期间，应按规定向企业交纳社会保险费用。
第十六条 企业放假职工在接到企业招回工作或参加培训的通知后，应在规定的时间内返回企业报到，服从企业分配或参加培训。放假职工在接到企业招回的书面通知后，无正当理由超过三十日仍不返回企业报到，可按国务院《职工奖惩条例》予以除名，也可视为该职工与企业自行解
除劳动关系。
第十七条 企业富余职工、放假职工经各级职业介绍机构或企业内部劳动力市场两次调剂安置到力所能及岗位而拒不服从安排的，视为与企业自行解除劳动关系。
第十八条 对解除劳动关系的富余职工、放假职工，按照社会劳动力管理。
第十九条 企业富余职工、放假职工自愿组织起来就业、自谋职业，经本人申请，可与原企业解除劳动关系，并由原企业一次性发给安置费，安置费标准按现行有关规定执行。
第二十条 解除劳动关系的富余职工、放假职工的档案，由原企业负责移送劳动就业管理机构。中央、省、市属企业移送市劳动就业管理机构；县（区）属企业移送县（区）劳动就业管理机构，同时将人员名单送本人户口所在街道备案。
第二十一条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十二条 本规定自一九九六年五月一日起施行。



1996年3月27日
建设部


关于印发《建设领域违法违规行为举报管理办法》的通知


建法[2002]185号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：

　　现将《建设领域违法违规行为举报管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○二年七月十一日


建设领域违法违规行为举报管理办法

　　第一条　为加强对建设领域违法违规行为举报工作的管理，保障公民、法人和其他组织行使检举、控告的权利，依法严肃查处建设领域违法违规行为，制定本办法。

　　第二条　本办法所称建设领域违法违规行为包括：城乡规划方面的违法违规行为；城市建设和管理方面的违法违规行为；建筑市场和工程质量安全方面的违法违规行为；住宅建设、房屋拆迁、房地产市场、物业管理、住房公积金管理等方面的违法违规行为。

　　第三条　各级建设行政主管部门和法律法规授权的机构（包括在城市中按照地方人民政府职责分工独立设置的建设、城乡规划、住宅和房地产、城市建设等行政主管部门和住房公积金管理机构等法律法规授权机构，以下统称主管部门）应当设立并向社会公布建设领域违法违规行为的举报信箱（包括通信地址、邮政编码）、举报电话、电子信箱等，明确专门机构或者专人负责举报的受理和处理工作。

　　第四条　向建设部举报的建设领域违法违规行为，由全国建筑市场稽查特派员办公室归口管理，有关司予以配合。具体工作程序按照《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》执行。

　　涉及党员领导干部及其他行政监察对象等有关人员违法违纪的举报由建设部举报中心负责办理。

　　第五条　任何单位和个人都有权向主管部门举报建设领域方面的违法违规行为。

　　第六条　举报人的举报方式不受限制，可以由本人或者委托他人采用电话、信函、面谈等方式举报。鼓励举报人表明真实姓名、工作单位、住址或者提供其他通讯方式，以便核查情况和回复处理结果。

　　第七条　主管部门对于举报的受理和处理，一般应当按照下列程序进行：

　　（一）登记举报材料；

　　（二）根据举报内容进行分类；

　　（三）移送有关部门核查或者直接核查；

　　（四）研究做出处理决定，其中上级部门要求反馈处理情况的应当按期反馈，对有通讯地址的署名举报人应当回复处理情况；

　　（五）分类整理有关资料，立卷归档。

　　第八条　对于来访的举报人，接待人员应当有2名以上，并应当做好记录，将记录向举报人宣读或者交其阅读，经确认无误后，请举报人签字；如果需要录音的，须事先征得举报人同意。

　　第九条　受理举报的主管部门应当自受理后3个工作日内完成登记，并作如下分类处理：

　　（一）举报的内容属于下级主管部门管辖，且不直接涉及该主管部门的，可以转交该下级主管部门处理；但举报的问题情节严重、性质恶劣、影响重大或者直接涉及下级主管部门的，上级主管部门可以直接进行核查。

　　（二）举报的内容属同级政府其他部门管辖的，转交同级政府有关部门处理。

　　（三）对于已做出处理并且没有新内容的重复举报，在进行登记后存档备查。

　　受理举报的部门应当在受理举报的文书上签署意见。

　　第十条　对于举报的核查工作一般应当在30日内完成，并做出处理决定；情况比较复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3个月。

　　对于上级主管部门转交核查的举报，应当按照规定的时间完成核查工作，并向上级主管部门提出处理意见；对于情况复杂，一时难以查清或者需要同有关部门协调后方可提出处理意见的，应当定期向上级主管部门反馈工作进展情况。

　　第十一条　负责举报工作的人员必须恪尽职守，廉洁奉公，保守秘密。

　　第十二条　上级主管部门应当加强对下级主管部门受理和处理举报情况的监督检查，必要时应当派人到承办地区或者单位进行督办。

　　任何单位和个人不得以任何借口打击、报复举报人。对于违反者应当按照有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条　上级主管部门对下级主管部门报送的案件处理结果，应当进行认真审核；凡发现事实不清、证据不足或者处理不当的，应当及时通知下级主管部门采取措施予以纠正。

　　第十四条　负责受理和处理举报的人员，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料，严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况。凡与举报事项有利害关系的，应当主动回避。

　　对于不公正履行职责或者私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料以及泄露举报人有关情况的人员，应当根据情节及其造成的后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十五条　举报人的举报应当实事求是。对于借举报捏造事实，诬陷他人或者以举报为名，制造事端，干扰主管部门正常工作的，应当依照有关法律、法规规定处理。

　　第十六条　本办法由建设部负责解释。

　　第十七条　本办法自2002年8月1日起施行。