全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议


（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）

第九届全国人民代表大会第二次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1999年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中就完成1999年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求各级人民政府认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格按同级人民代表大会批准的预算执行，全面完成1999年的预算任务，并接受人民代表大会及其常务委员会对预算执行的监督。为促进经济发展和保持社会稳定，今年要继续实施积极的财政政策。在预算执行中，要开源节流，强化税收征管，严格依法征税，严禁越权减免税。要优化支出结构，保证重点支出，精打细算，节约开支。用于基础设施建设的财政投资，要严格执行国家确定的使用原则和投资方向，注意向中西部地区倾斜，严禁挪作他用，努力发挥财政政策的带动作用，促进社会投资和扩大消费。通过发行国债，增加赤字，促进经济增长，是在特定条件下采取的特定政策，从中长期看，必须坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策。要千方百计促进经济发展，提高偿债能力，尽早制定今后减少财政赤字、控制国债规模的规划。要大力整顿财经秩序，加强审计监督，全面清理和规范收费，坚决取缔各种形式的乱收费，减轻企业和农民的负担，稳步推进税费改革，加强预算外资金的管理和监督。今年财政赤字比较大，执行中要力争有所减少，预算超收收入应主要用于减少当年财政赤字。
实现1999年中央和地方预算的任务相当繁重，困难不少，但也有很多有利条件。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，齐心协力，扎实工作，艰苦奋斗，勤俭节约，为更好地完成1999年中央和地方预算而努力。




河南省人大常委会


河南省公共场所治安管理条例
河南省人大常委会


（1996年5月20日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 治安管理
第三章 法律责任
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护公共场所治安秩序，保护公民的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的下列公共场所的治安管理：
（一）文化、娱乐、体育场所；
（二）饮食及其他服务场所；
（三）游览、集贸、劳务场所；
（四）车站、码头、机场和车辆集中停放场所；
（五）临时举办的大型商贸、文化、娱乐、体育、重大节庆等活动场所；
（六）其他依法应当进行治安管理的公共场所。
第三条 各级人民政府应当加强对公共场所治安管理工作的领导，组织协调有关部门落实综合治理措施，维护公共场所秩序。
公安机关是公共场所治安管理的主管机关，负责本辖区公共场所治安秩序的检查、监督和管理工作，查禁违法活动。
工商行政管理、文化、体育、城建（城管）、铁路、交通、旅游等有关部门，应当按照各自职责协同公安机关加强公共场所治安管理。
第四条 公共场所治安管理，按照谁主办谁负责的原则，实行治安管理责任制。
公共场所的法定代表人或者负责人是该公共场所的治安责任人。治安责任人应当按照本条例的规定，落实各项安全措施，维护治安秩序。
第五条 公民应当遵守和维护公共场所的秩序，对公共场所中的违法行为有权制止、举报。
第六条 对于执行本条例，认真落实安全防范措施，及时发现、举报重大违法犯罪活动，见义勇为，做出突出贡献的单位和个人，由所在地人民政府或者公安机关、所在单位给予表彰或者奖励。

第二章 治安管理
第七条 公共场所应当具有与经营规模相适应的安全保障措施，建筑物及设施符合国家有关安全标准和消防管理规定。

公共场所经营项目和从业人员，应当符合国家和本省治安管理规定。
第八条 开办本条例第二条第（一）、（二）项公共场所的，开办者应持有关证件向公安机关提出书面申请，经审查符合本条例第七条规定的，公安机关在接到书面申请十日内发给《公共场所治安合格证》。未取得《公共场所治安合格证》的，不得营业。
领取《公共场所治安合格证》的经营单位，停业、转业、租赁、分立、合并及变更治安责任人时，应当向原审批机关办理相应的手续。
第九条 举办本条例第二条第（五）项大型活动的，主办单位应当于举办日期的十日前，向举办地的县（市、区）公安机关提出书面申请；在城市举办跨区域的大型活动，向举办地的上一级公安机关提出书面申请。公安机关应当在接到书面申请之日起五日内，将许可或者不许可的决定
书面通知主办单位。
公安机关对许可举办的大型活动，应当协助、督促主办单位落实安全措施。在活动过程中发生紧急情况，应当及时采取应急措施。
第十条 大型传统民间活动，由所在地人民政府组织协调公安机关及其他有关部门维护治安秩序。
第十一条 公共场所的经营活动必须遵守下列要求：
（一）音响器材、灯光的使用和限员场所的经营，不得违反治安管理规定；
（二）不得在安全疏散通道营业或者放置物品；
（三）不得赌博或者为赌博提供条件；
（四）不得使用淫亵性名称、广告招牌，张贴淫秽图片，利用色情招徕顾客；
（五）不得设置便利色情淫亵等违法活动的设施；
（六）不得提供淫亵性按摩和色情陪侍服务；
（七）不得欺骗、敲诈、勒索顾客；
（八）不得违反其他法律、法规的规定。
第十二条 公共场所治安责任人及从业人员，应当履行下列责任：
（一）组织落实各项安全措施；
（三）接受公安机关治安管理，按照要求及时整改治安隐患；
（三）发现违法人员，立即报告或者扭送公安机关；
（四）发生治安灾害事故或者刑事案件时，立即报告公安机关，保护现场，抢救伤员；
（五）对观众、游客、顾客遗失或者群众拾交的财物，详细登记，妥善保管，公告招领或者送交公安机关；
（六）招聘雇佣外地从业人员，按照有关规定向公安机关申报暂住户口；
（七）临时举办大型商贸、文化、娱乐、体育以及重大节庆等活动，履行审批手续，采取相应的安全措施。
第十三条 公安机关应当履行下列职责：
（一）依照本条例规定，审查大型活动举办申请，核发《公共场所治安合格证》，并进行年度审查；
（二）督促公共场所落实各项安全措施，会同主办单位对从业人员进行安全教育；
（三）对公共场所进行治安检查，督促整改不安全隐患；
（四）依法及时查处刑事、治安案件和其他违法活动，预防、处置突发事件和治安灾害事故。
公安人员在公共场所执行公务时，应当主动出示省公安机关制发的《公共场所治安管理检查证》，文明执勤，依法办事。

第十四条 公安机关的工作人员，不得有下列行为：
（一）参与公共场所营利性的经营活动，或者受雇于业主、经营单位，为其充当保护人；
（二）徇私枉法，包庇、放纵违法犯罪活动；
（三）违反国家和本省有关规定收费、罚款；
（四）索取、收受贿赂；
（五）执行公务时玩忽职守或者刁难经营者；
（六）利用职权为本单位和个人谋取利益。

第三章 法律责任
第十五条 违反本条例第八条规定的，由公安机关责令公共场所经营单位限期补办手续；逾期不办的，由公安机关没收违法所得，可并处营业额一倍以上、两倍以下罚款。
第十六条 违反本条例第九条第一款规定，其大型活动尚未举办的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，责令停止举办；未经公安机关批准而擅自举办活动的，责令停止活动，没收违法所得，可并处三千元以上、五千元以下罚款。
第十七条 建筑物及其设施不符合国家有关安全标准和消防管理规定、限员的场所严重超员经营出现事故隐患的，由公安机关责令限期改正，或者吊销《公共场所治安合格证》。
公共场所经营项目违反治安管理规定的，公安机关责令限期改正，或者责令停业整顿。
公共扬所从业人员条件违反治安管理规定的，由公安机关责令限期改正，或者给予警告。
第十八条 公共扬所经营单位有下列情形之一的，由公安机关责令停业整顿，或者吊销《公共场所治安合格证》，没收违法所得，可并处五千元以上、一万元以下罚款；对治安责任人依照国家有关法律、法规规定处罚。
（一）为赌博提供条件的；
（二）设置便利色情淫亵活动设施，提供淫亵性按摩和色情陪侍服务，以色情招徕顾客的；
（三）欺骗、敲诈、勒索顾客的；
（四）制作、复制、出售或者传播淫秽、反动物品的；
（五）多次发生刑事、治安案件或者发生治安灾害事故造成严重后果的。
第十九条 公安机关的工作人员违反本条例第十四条规定，情节轻微的由所在单位给予行政处分；违反治安管理的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 公安机关和其他执法机关对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；不得以罚款代替其他行政处罚和刑事处罚。
第二十一条 公共场所经营单位或者治安责任人受罚款处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十二条 被处罚人和被处罚单位对公安机关的行政处罚或者申请人对不许可事项的决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议、提起诉讼。

第四章 附 则
第二十三条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年5月20日