景德镇市城市规划区征地管理办法
江西省景德镇市人民政府
德镇市人民政府令
第20号
《景德镇市城市规划区征地管理办法》已经2000年9月28日市政府第30次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：陈安众
二OOO年十月十九日
景德镇市城市规划区征地管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保政府垄断土地一级市场，进一步做好城市规划区内农村集体所有土地的统一征用工作，保护征地当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内征用农村集体所有的土地，均适用本办法。
第三条 征用农村集体所有的土地，应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、地段详细规划，严格执行国家下达的建设用地计划，并按照规定程序报批。
第四条 在城市规划区内征用土地由市土地管理部门负责组织实施，实行统一征地。任何单位、团体、组织和个人均不得直接与农村集体经济组织和个人签订用地协议。
第五条 为加强对征地工作的领导，城市规划、计划、公安、农业、林业、粮食、银行等部门及乡（镇）政府应积极协助市土地管理部门做好统一征地工作，被征地单位必须服从国家建设和社会公共设施、公益事业及政府拟定统一开发的用地需要，积极支持和配合征地工作。
第二章 征地的实施
第六条 市政府根据经济建设和社会公共设施、公益事业的需要，采取实征和预征两种方式征用农村集体所有的土地。
第七条 对已经按照基本建设程序报经批准的建设项目用地和市政府已批准出让方案的地块应当采用实征方式征地。实征按以下程序办理：
（一）建设单位必须持市规划局出具的用地规划选址初步红线图，报请市土地管理部门审查，由市土地管理部门出具建设用地初步审查意见，建设单位方可向市规划局申报办理正式用地规划红线图，以及办理城市规划允许的各项建设项目的准建手续。
（二）市土地管理部门按照有关法律、法规与被征地单位协商，签订征地协议书，同时拟定农用地转用方案（包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等）、补充耕地方案（包括补充耕地或者补充基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件）、征地方案（包括征地用途、地类、面积，四至范围、权属、土地补偿费和安置补助费标准、劳力安置途径等），经同级人民政府审核同意后，并报有批准权的人民政府批准。
（三）征地方案批准后，被征用土地的所有权人和使用权人应当在规定期限内，持土地权属依据到市土地管理部门办理征地补偿登记；
（四）市土地管理部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行核实，同时制订征地补偿、人员安置等具体方案，然后向被征地单位和农民一次性支付补偿费用，落实人员安置及地上附着物拆迁；
（五）在征用土地补偿、安置方案实施后，市土地管理部门组织对被征用的土地进行清理、开发、利用；
（六）用地单位持建设项目的可行性研究报告、立项批文等文件，向市土地管理部门提出建设用地申请，市土地管理部门按照城市规划及林业、环保等的要求，依据法律规定，拟订供地方案（包括供地方式、面积、用途、土地有偿使用费的标准、数额等），然后提供经征用的新增建设用地。
（七）规划区内的乡（镇）企业用地，乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）建设用地，必须符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划，依法办理申报审批手续。
居民住宅建设用地，原则上杜绝私人零星征地分散建设，统一纳入城市综合开发的城镇居民住宅小区。
第八条 对近期需要开发利用的农村集体所有土地，由市土地管理部门实行预征，预征期一般为2年。预征农村集体所有的土地，市土地管理部门应当按照每亩1000元支付预征费，预征费充抵实征后相应的征地补偿费。
预征农村集体所有的土地，预征单位应当对预征土地上的经营品种、经营规模、建筑物和构筑物进行登记，并由双方予以确认。
市土地管理部门对预征期间的土地实行规划控制；未经预征单位批准，任何单位和个人不得在预征期内的土地范围内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、其他设施或者改变土地用途。
实征时，按预征时所登记的进行补偿。
第九条 市土地管理部门可以根据建设需要随时实征已预征的土地。
实征已预征的土地，市土地管理部门应当按照本办法第三章的规定给予补偿。
已预征的土地超过2年未实征的，预征自行失效，预征费不予退还。
第十条 经有批准权的人民政府批准，需要实征被征地单位全部土地的，应预留一定数量的土地或另处置换土地安排农民生产和生活。
第十一条 征用林地，必须向市林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。占用或者征用林地未经市林业主管部门审核同意的，市土地管理部门不得受理建设用地申请。
第三章 征地的补偿安置
第十二条 城市规划区内的征地补偿按以下标准执行：
（一） 征地补偿费（包括土地补偿、青苗补偿、安置补助费）
1、菜地、精养鱼塘每亩6－7万元
2、水田、园地每亩3-3.5万元
3、旱地每亩2－3万元
4、一般鱼塘、荒山荒坡、林地、水生地每亩2.5－3万元
5、其他地类（包括宅基地）每亩2－2.5万元
（二）征用耕地，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算安置人数。
第十三条 国务院、国务院职能部门、省、市政府对重点工程、公共设施、公益事业的建设用地另有规定的应按有关规定标准执行。
第十四条 市土地管理部门按照不超过各项补偿费、补助费总额的4％收取征地管理费。
第四章 法律责任
第十五条 任何单位或个人违反本办法，自行与农村集体经济组织或个人签订征地协议的，属违法用地。由市土地管理部门予以处罚。
第十六条 被征用单位和个人拒绝、阻碍市土地管理部门依法征地，违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 国家机关工作人员在实施征地工作中有行贿受贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索等行为的视其情节由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十八条 本办法具体应用中的问题由市土地管理部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，市政府1994年8月28日发布的《景德镇市城市规划区建设用地管理办法》同时废止。
中国银行关于印发《1998年度中国银行存款工作考核办法》等文件的通知
中国银行
中国银行关于印发《1998年度中国银行存款工作考核办法》等文件的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨
市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营
业部：
《1998年度中国银行存款工作综合考核办法》、《中国银行存款帮困方案》(试行)、《中国银行存款工作监测点制度》业经全国存款工作会议讨论、修改，现正式下发各行，请认真贯彻执行。在执行过程中有何问题，请及时上报总行。
特此通知。
附：一 1998年度中国银行存款工作综合考核办法
(略)
附：二 中国银行存款帮困方案(试行)
为促进中国银行系统存款业务发展与管理水平的整体提高，促进存款业务的全面发展，特制定本方案。
一、存款帮困的目的
随着我国市场经济的逐步建立，中国银行存款增长方式也开始由过去的靠增网点、增人员、增投入逐步转变为提高科技含量、改善服务质量，向集约化经营发展。在此过程中，具体如何转变思想观念，使中国银行的存款工作的组织能够始终贴近市场，在竞争中不断地提高市场份额，系
统内各分行都有一些好的方法。在深化改革的形势下，有组织地进行各分行之间存款工作的学习交流，尤其是通过存款帮困这种赋有新意的特定方式，不仅从理论上，而且从人力、物力上更为直接地加大沿海地区、中心城市与内地分行之间的横向交流与帮困，是加快中国银行存款增长方式
转变的需要，也是中国银行各项业务持续稳定发展的需要，借此达到全系统整体素质得以提高的目的。
二、存款帮困的组织方式
(一)存款帮困的形式存款帮困采用“走出去，请进来”相结合的形式。走出去即要求得到帮困的分行以派出管理干部到提供帮困的分行存款管理部门进行短期学习；请进来即要求得到帮困的分行请提供帮困的分行的存款管理干部来行短期协助工作，在管理岗位上通过互帮互学来达到学
习交流的目的。
(二)存款帮困的组织在同级行存款管理处室友好协商、自愿选择的基础上，确定帮困意向及主题，及时上报总行综合计划部。为不影响正常的业务管理工作，每个分行在同一时间内，只能同一家分行实行存款帮困。总行将以各分行的意向为基础，统一协调安排后，向有关分行下发确认
通知。
(三)参加存款帮困的对象存款帮困原则上暂在省级分行、计划单列市分行与经济特区分行之间进行。参加对象也暂限于这些分行存款管理部门的处长、副处长或者科级干部及优秀所柜主任、优秀存款辅导员。
(四)存款帮困的时间无论是派出还是请入的存款管理干部，原则上不超过两个月。
三、存款帮困的内容
存款帮困工作有利于中国银行整体素质的提高，为避免帮困工作流于形式，或重蹈各行之间大批人员互相观摩学习，甚至演绎成公费旅游。各分行在组织存款帮困前，必须明确主题，重点是存款管理的模式和吸存营销工作的机制，每次集中解决一两个主要问题。具体内容包括以下几个
方面：
(一)管理的组织工作
管理的组织工作主要包括：存款的组织机制、奖励机制、制度建设、内部管理、存款调研和部门之间的协调配合等。
(二)业务的推进工作
业务的推进工作主要包括：以市场为中心的营销管理、对下属分支机构相关业务的指导、存款新品种的开发和推广、日常考核的实施和风险的防范等。
(三)科技手段的应用
科技手段的应用主要包括：如何运用科技手段开拓市场，提高服务的效率和质量，如何减轻柜面一线人员的劳动强度，如何根据存款业务需求配合信息科技部门做好应用软件的开发等方面，存款管理部门所做的工作和发挥的作用。
(四)人员培训的实施
人员培训的实施主要包括：对业务培训的组织和实施的方式，与教育部门的配合以及存款部门对自身工作人员和从事多功能网点机构管理人员培养的方式，以及到要求帮困的分行培训人员等。
四、对存款帮困的要求
存款帮困既是分行之间取长补短的一种必要方式，也是中国银行发挥整体优势，在管理方面实现资源共享和优势互补的有效手段。
(一)对提供帮困的分行的要求
本方案是中国银行存款管理的一种新的尝试，要求存款业务发展较好的各分行领导积极支持这项工作，根据兄弟分行提出的需求，精心选择业务骨干，开展有针对性的帮扶工作，支持总行这一工作的开展。
(二)对提出帮困的分行的要求
目前存款业务发展遇到问题较多的分行，特别是内部管理制度不健全、案发率较高的分行，要抓住机遇，主动与兄弟分行联系并争取他们的支持，通过学习交流，虚心向他行请教，合理移植嫁接先进分行存款管理经验，尽快改变存款业务发展的被动局面。
(三)对参加存款帮困人员的要求
被挑选参加存款帮困的人员业务要熟练，具有存款业务管理或存款机构管理的经验。无论在交流形式上是派出学习还是请入指导，参加人员均要明确各自的职责和要求，正确认真对待这项工作，尽心尽职地履行职责。参加存款帮困后，须写出内容详实的存款帮困报告，该报告在报派出
分行存款管理部门的同时，还应报送总行综合计划部存款处。
附：三 中国银行存款工作监测点制度
为及时准确地掌握存款市场和工作动态，增强对市场反应的敏感性，为加强存款业务的四个研究提供决策依据，特制定本制度。
一、各行推荐存款工作监测点的数量和要求
(一)数量分配：北京、上海、天津、深圳市分行，河北、黑龙江、辽宁、江苏、浙江、广东、福建、山东、河南、湖北、四川省分行各推荐3个监测点，分别确定为分行营业部、一个地市；湖南、安徽、江西省分行，重庆、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、广州、厦门、青岛、武汉、成都?
⑽靼彩蟹中懈魍萍龇中杏挡课嗖獾悖蛔苄杏挡俊Ｈ泄布?0个监测点。各行按推荐要求选定后，将每个监测点的名称、监测人员姓名、联系电话、地理位置、各项存款余额(各项存款余额包括该网点的人民币储蓄存款、对公存款及外币存款按1∶1折算的余额合计)报总行备案(内容详
见附表)。
(一)推荐要求：
1.对分行营业部由各业务部门分别管理的分行，可推荐其他的监测点，但要求是地(市)分行营业部，各项存款余额超5亿元、存款业务实现电子化、业务发展均衡(不含存款大起大落网点)、能反映普遍情况的网点。
2.监测点的地理位置要求在市区的繁华地段，包括商业区、机关事业区、住宅区、金融机构密集区、厂矿区等；通讯条件较好，目前有E-mail设备的机构。
3.固定监测人员。选拔一两名监测人员，要求由具有一定的经济、金融政策水平和业务能力，有较强的工作责任心，善于分析问题、观察问题、提出问题的人员担任。
二、上报内容
(一)国家重大经济、金融政策出台后，当地的动态、群众的反映，及对中国银行存款及其他方面的影响；
(二)当地或异地各类金融机构市场变化及对存款或银行其他业务的影响；
(三)反馈总行、分行制定的存款政策、制度、管理办法、操作规程、推出的新业务品种等存在的问题及建议；
(四)监测点的存款当日增减变化超过存款余额的1%时，要上报原因或说明(如是贷款派生造成当日存款变化可不上报)；
(五)对开有结算户的本外币企业存款按行业、企业性质等分析存款变化和企业经营情况，对本外币储蓄存款的期限结构变化、提前支取情况定期进行分析；
(六)搜集、分析同业动向，如同业推出的新品种、新的组织存款的方式、市场占有情况、同业发展动向等；
(七)搜集客户对中国银行存款工作的意见和建议或总行布置的问卷调查；
(八)搜集有关各行基层网点电脑运行情况，如是否经常脱机、脱机的原因、运行中存在的问题及对电脑软件和硬件系统运作的建议等；
(九)总行交办的有关事宜。
三、工作要求
(一)上报材料文字叙述要流畅、言简意赅、数据要准确，内容要具有代表性、建议性，不超过1000字。
(二)采取定期和不定期上报方式。
1.定期上报：每月上述指定省级分行(包括辖属单列分行情况)、深圳市分行、总行营业部要认真分析本辖存款工作，对人民币对公存款、储蓄存款余额增减分别在2亿元(储蓄存款余额减少1亿元)以上时，外币对公存款、储蓄存款余额增减在2000万元以上时，分析增减变化原因；对当地
同业存款动向进行分析，对存款市场、存款发展趋势及特点等作出预测。于次月6日前上报总行综合计划部，若遇季末可与季度存款工作情况通报一并上报。
2.不定期上报：遇国家新的经济、金融政策，如利率变动、发行国库券等重大举措及中国银行大规模推出新业务等情况时，要求各监测点于3日内通过E-mail上报分行的同时上报总行。必要时可随时上报。
(三)监测点相对固定，每年确定一次，中途可换监测人，但不更换监测点。
(四)管辖行对监测人员负有管理、培训、指导等责任。
(五)总行工作任务：
1.对各行和各监测点上报的材料将逐次登记，定期汇总、分析，对有价值、敏感性的问题及时向行领导或中国人民银行报告；
2.对有价值的分析文章由总行及时向《中行职工报》、《国际金融》等报刊杂志推荐发表；对有推广价值的经验材料，总行将向全行推荐学习；
3.建议被总行采纳的，由总行通报表扬或通过其他方式奖励；
4.总行对定期和不定期上报的监测报表、报文的质和量分别进行打分，对上报监测材料不及时或材料质量不高的监测点，总行将在次年取消其监测点资格，另选其他网点。同时总行每年末评出10个优秀监测点(先由各行推荐，再由总行选拔审定)，在全行通报表扬。
四、上报时间
1998年5月20日前上报监测点情况；自6月1日起上报有关材料(5月份月报于6月6日前上报)。
总行联系电话：66159578，E-mail地址：存款处/综合计划部/总行/BOC。
附表：
中国银行监测点情况备报表
所属省行名称：
所属地（市）行名称：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 名称 ｜ ｜负责人姓名 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜成立时间｜ ｜ 所在地址 ｜ ｜
｜ 基本 ｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜联系电话｜ ｜监测人姓名 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 情况 ｜ 邮编 ｜ ｜每周营业天数｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜地理位置｜■商业区 ■机关事业区 ■住宅区 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（√） ｜■金融机构密集区 ■厂矿区 其他………… ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜监测人员｜ 文化程度 ｜ ｜职务或职称｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜素质情况｜从事银行业务工作时间（年）｜ ｜能手级别 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
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｜ ｜ ｜机型及数量 ｜ ｜第一次上机时间｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜电脑情况｜联网（指省／市／县） ｜ ｜软件开发单位 ｜总行／分行｜
｜ 监 ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜ 测 ｜ ｜ ｜ ｜是否综合柜员制｜ ｜
｜ 点 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1995年末｜1996年末｜ 1997年末 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 业 ｜开办的业务品种 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 务 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 发 ｜人民币储蓄存款余额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 展 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 情 ｜人民币企业存款余额（万元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜外币个人存款余额（万美元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜外币企业存款余额（万美元） ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜各项存款余额合计（外币按1∶1折算）（万元）｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 备 ｜ ｜
｜ 注 ｜ ｜
｜（总行填写）｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
复核人： 制表人：
注：以上内容如表格内填不下，可在表外注明。
Ｅ－ｍａｉｌ地址：存款处／综合计划部／总行／ＢＯＣ
1998年5月12日