辽宁省人大常委会


大连市城市环境卫生管理条例
辽宁省人大常委会


（1993年10月27日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1994年2月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 环境卫生维护管理
第三章 环境卫生责任分工
第四章 环境卫生设施管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生管理，维护城市整洁，促进社会经济发展和精神文明建设，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《辽宁省爱国卫生管理条例》，制定本条例。
第二条 本条例所称环境卫生管理是指城市空间环境卫生管理，主要对象是城市街巷、道路、广场、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、运输、中转、处理、处置、综合利用以及城市环境卫生设施规划、建设和管理等。
第三条 在大连城市规划区及建制镇内的一切单位和市民及过境人员，均应遵守本条例。
第四条 城市环境卫生工作实行统一领导，分区管理，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。
第五条 市及区、市、县人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及城市总体规划，大力发展城市环境卫生事业，使城市环境卫生建设与国民经济建设和社会发展以及大连市城市地位相适应。
第六条 大连市城市建设管理局是市人民政府城市环境卫生行政主管部门，负责城市环境卫生的规划建设、综合平衡、指导协调、监督检查等管理工作，并应加强环境卫生科学技术的研究、开发及推广应用，努力提高城市环境卫生水平。
区、市、县城建行政管理部门是同级人民政府环境卫生行政主管部门，应按职责分工，做好辖区内城市环境卫生建设和管理工作。
建制镇、街道办事处应指定人员负责本地区环境卫生管理工作。
各级城乡规划、环境保护、卫生、工商行政管理、土地管理和公安等部门应协助环境卫生行政主管部门，做好城市环境卫生的规划、建设和管理工作。
各级城市人民政府应加强宣传教育，普及城市环境卫生的科学和法律知识，不断提高市民遵守环境卫生法律、法规的自觉性和讲究公共卫生道德水平，增强市民的环境卫生文明意识。

第二章 环境卫生维护管理
第七条 城市环境卫生行政主管部门，应认真组织做好城市环境卫生的维护和管理。保证城市环境的整洁，达到国家和省规定的环境卫生标准。
第八条 城市内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品等废弃物；
（三）从室内、车内向外抛弃废弃物；
（四）在城市道路、游园广场、绿地等露天场所烧纸、焚烧垃圾和树叶等物品；
（五）随便丢弃垃圾或倾倒、遗撒污水、粪便；
（六）其它有碍城市环境卫生的行为。
第九条 任何单位和个人不得挤占、堵塞用于清运垃圾、粪便的作业场所和通道。因堵塞清运通道造成垃圾积存、粪便溢出的，由责任单位或责任人负责清运，也可以委托环卫部门实行有偿清运。
第十条 单位或个人对其使用、管理的建筑物、构筑物、广告、橱窗、雕塑、绿地和各类户外设施及其周围，应负责定期清理，保持清洁。
第十一条 城市集贸市场和易产生垃圾的摊点必须自设垃圾容器，并保证其经营场所及环境卫生行政主管部门划定的责任区内符合规定的环境卫生标准。
第十二条 建设、施工单位应负责做好建设区域内的环境卫生工作，施工中产生或撒落的废弃物必须及时清运，施工现场临时设施和堆放物品不得有碍环境卫生；从施工现场驶入城市路街的车辆，车轮不得沾带泥土。
工程竣工后，应及时修整场地，清运垃圾残土，保证竣工后场地整洁。
凡挖掘道路的单位，施工时应有保护环境卫生的措施；工程竣工时，应及时清除残渣余土，做到工完路清。
第十三条 在城市内，维修和疏通下水道、排水井、铺设人行道砖和修剪人行道树木等作业产生的污物、树枝等垃圾必须随产随清。
第十四条 单位和个人进行庆典等活动，对其撒落的彩纸、宣传品、包装纸等废弃物，必须当即自行清扫干净。
第十五条 城市客运机动车辆的废票及废弃物，应集中处理，不得沿途遗弃。经批准允许进入城市的畜力车，必须按规定的时间和路线进城，并保证车容整洁，畜粪不得落地。
第十六条 城区内运输流体、散体物品及清运垃圾的运输车辆应当按规定采取封闭、捆扎、覆盖等措施，严防沿途泄漏、遗撒、飞扬。装卸货场地应做到车离场清。
第十七条 环境卫生作业单位应加强对所负责的区域及道路、街巷、公共场所等处的清扫保洁工作，主要道路、街巷、繁华地区和公共场所要专人负责，做到晨扫夜运，随时保洁。
严禁将垃圾扫入排水井、下水道等处。
第十八条 单位和个人应当按照环境卫生行政主管部门的规定排放、倾倒垃圾。
单位排放垃圾，应取得垃圾排放许可证，按规定缴纳垃圾排放、处理费。
居民倾倒垃圾，实行定时、定点排放制度，并按规定缴纳生活垃圾管理费。
第十九条 冬季降雪后，所有单位和居民均应按市及区、市、县人民政府划定的卫生责任地段参加清除冰雪义务劳动，以保证交通畅通和环境整洁。任何单位和个人不得向积雪和雪堆内倾倒垃圾、污物。

第三章 环境卫生责任分工
第二十条 环境卫生工作实行统一领导，分工负责，条块结合，以块为主的管理原则，各单位和居民，都应接受区、市、县人民政府和街道办事处的统一组织和安排，并应接受环境卫生行政主管部门的监督检查。
第二十一条 城市路街清扫保洁工作按下列分工负责：
（一）城市主要路街和繁华区域的街巷及广场、立交桥、人行天桥等处的清扫保洁，由环卫部门负责；
（二）居住区内的其它街巷、庭院，由街道办事处或乡镇人民政府负责；
（三）临时占用道路或单位内部的道路由占用或使用人负责。
第二十二条 飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、体育馆（场）、海水浴场和公园等公共场所的清扫保洁，由各经营管理单位自行负责。
第二十三条 机关、团体、部队、院校、企事业单位和城市居民，除认真搞好本单位（户）的环境卫生外，还应认真执行市及区、市、县人民政府制定的门前环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁工作。
第二十四条 各类集贸市场、摊点、停车场等处的清扫保洁，由管理、经营单位或经营人负责。
第二十五条 城市新区开发和旧区改建工程交付使用前的环境卫生由建设单位负责。
第二十六条 城市公厕的清扫保洁由产权单位负责，单位使用的旱厕清扫保洁由使用单位负责，居民旱厕由街道办事处或乡镇人民政府组织清扫保洁。
城市公厕及单位、居民旱厕、化粪池的粪便统一由环卫部门清运处理。
第二十七条 医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等产生的垃圾应单独密封存放，由本单位集中进行无害化处理。本单位无条件处理的，应委托环卫部门统一组织清运集中处理；含毒工业垃圾由产生单位按规定处理，严禁将含毒、含菌垃圾混在生活垃圾、残土、炉渣中排放清运。
第二十八条 城市居民生活垃圾由环卫部门统一负责清运；非居民生活垃圾由垃圾产生单位或个人负责清运，也可委托环卫部门有偿清运。
第二十九条 城市港口客货码头，作业范围内的水面由港口码头管理部门责成作业者清扫、保洁。
在大连市辖区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便由船舶负责人依照国家、省、市有关规定组织处理。

第四章 环境卫生设施管理
第三十条 环境卫生设施是指环境卫生公共设施和维护环境卫生、作业的专业设施以及所需的基地、场所，包括公共厕所、垃圾容器、环卫专用车辆、废弃物转运站、垃圾（粪便）处理场、车辆清洗站、环卫工作间及其附属设施等。
第三十一条 城市环境卫生设施建设必须纳入城市建设总体规划。
城市环境卫生设施应美观实用，并与周围环境和城市功能相协调。
第三十二条 城市新区开发和旧区改建时应按国家规定，将环境卫生设施与其它工程配套建设，同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算。
城市内新建的多层和高层建筑应设置封闭式垃圾通道或垃圾贮存设施，并修建清运垃圾车辆通道。
第三十三条 凡新建、改建、扩建公共环卫设施，其设计和验收必须由环境卫生行政主管部门参加。环卫设施竣工验收合格后方可投入使用，其中由环境卫生行政主管部门管理的设施，其产权全部交政府，由政府委托环境卫生行政主管部门管理和维护。
第三十四条 环卫部门应在街道、广场等地按国家规定修建、改建公共厕所和设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。达到国家规定标准的公厕，经审批可实行收费管理。
集贸市场、商场、大型集会场所，以及公园、海水浴场、机场、车站、码头、医院等公共场所，其主管单位都应按国家规定修建公共厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施，对群众免费开放，并配备专人管理。
市区内建筑工地和公共场所需要设置临时厕所的，应设置按环卫部门设计要求制做的移动式水冲厕所。
第三十五条 任何单位和个人不得损坏和擅自拆除、迁移、占用、封闭各种环境卫生设施，确因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和旅顺口区报市环境卫生行政主管部门批准，其它区、市、县报所在地环境卫生行政主管部门
批准，由拆迁单位先建后拆或按规划要求办理。
第三十六条 环境卫生行政主管部门应建立健全城市环境卫生设施档案制度，及时收集、整理有关环境卫生设施图纸及各种资料，准确掌握环境卫生设施规划、建设情况，为城市规划、建设和管理服务。

第五章 奖励与处罚
第三十七条 认真执行本条例，在城市环境卫生的规划建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市及区、市、县人民政府或环境卫生行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十八条 违反本条例的，由环境卫生行政主管部门或其委托的单位给予批评教育、警告、责令限期改正等处罚，造成经济损失的，责令赔偿经济损失，对有下列行为之一的可以并处罚款：
（一）违反第八条第（一）、（二）、（三）项规定的，处二元至十元罚款；
（二）违反第八条第（四）、（五）、（六）项和违反第十七条第二款规定的，处十元至二十元罚款；
（三）违反第十一条，第十二条，第十三条，第十四条，第十六条规定的，处五十元至五百元罚款；
（四）违反第十八条规定的，按每车垃圾处五十元以下罚款；
（五）违反第二十一条，第二十二条，第二十三条，第二十四条和第二十五条规定的，视情节轻重，施行经济处罚或追究行政责任；
（六）违反第二十七条规定将含毒、含菌垃圾混在生活垃圾、残土、炉渣中排放的，处五百元至三千元罚款，情节严重的加倍罚款；
（七）违反第三十五条规定损坏和擅自拆除、迁移、占用、封闭环境卫生设施的，处五百元至二千元罚款。
第三十九条 凡不符合城市环境卫生标准的环境卫生设施，由环境卫生行政主管部门会同城乡规划部门，责令有关单位限期改建或者拆除；逾期未改建或者未拆除的，经当地人民政府批准，由环境卫生行政主管部门会同有关部门强制拆除，并处一千元以下罚款。
第四十条 实施行政处罚，由处罚机关下达处罚通知书。罚款须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴同级财政。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 盗窃、破坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十四条 大连市人民政府可依照本条例制定单项行政规章。
第四十五条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自1994年2月1日起施行。



1993年11月26日
建设部


关于印发二级注册建筑师资格考试大纲、考核认定及报考规定的通知

建注字［１９９５］第２５号
1995-11-22


各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会，国务院各有关主管部门，总后营房部：

　　现将全国注册建筑师管理委员会一届四次会议通过的二级注册建筑师资格考试大纲、考核认定工作 实施办法及报考规定印发你们。

　　二级注册建筑师资格考试认定工作于一九九六年一月进行。各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会和国务院各有关部门依照全国二级注册建筑师考核认定工作实施办法，负责本地区本部门二级注册建筑师的资格审查、培训和认定工作，并于四月底将二级注册建筑师考核认定人员名单报全国注册建筑师管理委员会备案。二级注册建筑师资格考试定于一九九六年三月十六日至十七日举行。由全国注册建筑师管理委员会统一制定考试大纲、设计考题及评分标准，考试成绩二年滚动有效。全国注册建筑师管理委员会委托人事部人事考试中心组织实施考务管理工作，有关考试考务工作另行通知。请各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会协同有关部门认真落实好二级注册建筑师资格考试认定和考试工作。

　　附件：1二级注册建筑师资格考试大纲

　　　　　2二级注册建筑师资格考核认定工作实施办法

　　　　　3二级注册建筑师资格考试报考规定附件一：

二级注册建筑师考试大纲
（一九九年十月十七日一届四次会议通过）

　　一、建筑设计与表达
　　着重检验应试者对中小型建筑工程的规划设计构思能力和实力，对试题能否作出合理的解决，包括：场地设计、建筑设计、选型、设备用房及管道系统等，并符合法规规范、不着重于绘画。

　　二、建筑结构与设备

　　2．1对结构力学有基本了解，对常见荷载、常用结构形式力特点有清晰的概念，能识别一般杆系结构在不同荷载下的内力变形形式。

　　2．2了解混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构的基本性能、使用范围及主要构造。

　　2．3了解多层、高层（十五层住宅）及中小跨度建筑结构选择基本知识；了解建筑抗震设计的基本知识；了解各类结构形式在抗震烈度下的使用范围；了解天然地基和人工地基的类型及选择基本原则。

　　2．4了解在中小型建筑中给水储存，加压及分配；热水加热方式及供应系统，消防给水与自动灭火系统；污水系统及透气系统水系统及处理等。

　　2．5了解在中小型建筑中采暖的热源，热媒及系统；机房（锅炉房、制冷机房、空调机房）及主要设备的空间要求，建筑设计与运行等；空调系统及其控制，高层住宅的防火排烟；制冷机类型水系统煤气供应系统等。

　　2．6了解在中小型建筑中电力供配电方式，室内外电气配线，电气系统的安全保护，供电设备、电气照明设计及建筑防雷；了解电话、通讯、广播、呼叫、保安、共用天线及闭路电视；消防报警及联动控制等。

　　三、建筑法规、经济与施工

　　3．1理解并能正确应用有关建筑法律、法规，主要标准及规范。

　　3．2了解工程建设费用的组成；能编制一般土建工程概预算；了解一般建筑工程的技术经济指标和土建工程分部分项单价；能估算一般建筑工程的单方造价；熟悉建筑面积的计算原则。

　　3．3了解常用建筑结构类型的施工工艺及施工组织的基本知识；了解砌体工程、装修工程、防水工程的材料质量要求、施工要求及施工质量标准。

（考试科目见附表一）

附表一：（略）

附件二：

二级注册建筑师资格考核认定工作实施办法

　　一、申报参加考核认定人员资格条件

　　凡一九九四年底前取得中级以上工程技术职称，累计从事建筑设计工作5年（含5年）以上，做为专业负责人或项目负责人完成民用建筑分类标准四级以上项目四项（全过程设计），其中三级项目（或中型工业建筑项目）一项，可通过考核认定取得二级注册建筑师资格。

　　二、申报考核认定人员，须有所在单位出具申报人无违反职业道德行为的证明，方准申报。

　　三、申报考核认定程序

　　1．本人申请并填写二级注册建筑师资格考核认定申报表（同委员会1995年15号文附表）。申请人需提供学历、进修证明原件。申报人从事建筑设计的过去和现在单位出具其反映职业实践（设计工作经历）年限、设计业绩及无违反职业道德的证明文件；2．申报人所在单位按照规定条件，对申报人提供的材料进行核实，并按隶属关系由各级建设、人事主管部门初审，报省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会和国务院各有关主管部门审查；

　　3．审查合格者，分期分批参加由地方注册建筑师委员会举办的考核认定培训班。

　　4．经考核培训合格后，可获得二级注册建筑师资格。

　　5．考核认定培训班的教材由全国建筑师管理委员会统一制定。各省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会组织实施。

　　6．考核认定资格审查费、培训费收费办法另行规定。

　　四、申报考核认定要求

　　1．申报人及其单位提供的所有材料和证明文件必须有效、准确无误，并且与申报表相符。对提供假材料、假证明的个人或单位一经发现，取消认定资格，并追究有关单位领导的责任。

　　2．各有关设计单位和审查单位必须严格按规定的条件要求和工作程序审查。

　　3．二级注册建筑师资格考核认定的资格审查中有关问题的确认，按管委会〔1995〕14号文件精神执行。

　　4．通过考核认定取得二级注册建筑师资格的人员有义务参加二级注册建筑师考试评分及有关考试工作。

附件三：

二级注册建筑师资格考试报考规定

　　一、申报考试范围和条件

　　（一）具备下列条件之一者，可申请参加部分科目的考试（参加建筑设计与表达一门科目考试，其他两门科目免试）：

　　1．一九九四年底前取得中级（含中级）以上工程技术职务，不符合考核认定条件的人员；

　　2．符合附表二规定专业学历和最迟毕业年限与最少职业实践时间条件的人员。

　　（二）具备下列条件之一者，可申请参加全部科目的考试：

　　1符合附表三规定的专业学历、最迟毕业年限和最少职业实践时间；

　　2具有助理建筑师、助理工程师以上专业技术职称，并从事建筑设计或者相关业务3年（含3年）以上者；

　　3不具备上述规定条件的人员，从事建筑设计工作累计13年以上，且作为项目负责人或专业负责人完成建筑工程分类标准四级以上项目四项（全过程设计），其中三级以上项目（或中型工业建筑项目）不少于一项者。

　　二、申请报名考试的人员须有所在单位出具申请人无违反职业道德行为的证明，方准申报

　　三、报考工作程序

　　1．本人申请并填写二级注册建筑师资格考试申请表（按建设〔1995〕222号文附表三填写），并提供学历证书、进修证明原件及反映设计业绩和无违反职业道德的证明文件。

　　2．申报人所在单位按照报考条件，对申报人进行复核。报省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会审查。

　　3．各省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会负责本地区（含中央直属设计单位）所有申请考试人员的资格审查工作并签发准考证。

　　4．报名及考务费由申报人所在单位在报名时与申报材料一并向省、自治区、直辖市等地方注册建筑师管理委员会交纳，地方委员会应按规定要求，向全国注册建筑师管理委员会上交试卷费，具体收费办法另行规定。

　　四、申报考试要求

　　1．申请人及其单位提供的所有材料和证明文件必须有效，准确无误，并且与申报表相符。对提供假材料、假证明的个人或单位一经发现，取消个人考试资格，三年内不得申报考试，并追究有关单位领导的责任。

　　2．各有关设计单位和审查单位必须严格按规定的条件要求和工作程序进行。

　　3．二级注册建筑师资格考试审查中有关问题的确认，按委员会〔1995〕第14号文件精神执行。

附表二：（略）


附表三：（略）