关于发布《景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法》、《景德镇市保护外来投资者若干办法》、《景德镇市外来投资中介人奖励办法》的通知
江西省景德镇市人民政府
景府发[2000]16号
景德镇市人民政府关于发布《景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法》、《景德镇市保护外来投资者若干办法》、《景德镇市外来投资中介人奖励办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关部门：
《景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法》、《景德镇市保护外来投资者若干办法》、《景德镇市外来投资中介人奖励办法》已经2000年8月9日市政府第29次常务会议通过，现予发布施行。
二OOO年八月二十五日
景德镇市鼓励外来投资者来我市投资合作优惠办法
第一条 为进一步改善我市投资环境，大力鼓励市外客商来我市投资，根据有关法律、法规和省政府《关于鼓励外省投资的若干规定》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称外来投资者是指：
（一）境外投资者；
（二）本市以外的国内投资者；
（三）成建制迁入本市的企事业单位；
（四）外出务工人员回本市投资创业的。
第三条 外来投资企业用地可以通过出让、转让、租赁等方式取得国有土地使用权。投资科技研究、教育和社会福利企、事业，投资农业开发需占有国有荒地的，可通过行政划拨方式取得土地使用权。用地审批手续由市土地管理部门办理。
第四条 外来投资者创办生产性企业和进行市场建设，以出让方式取得土地使用权的，由市外经贸局或市合作办商市财政局和市土管局提出意见，报市政府批准，可按照政府所获土地有偿使用收入的5%-15%予以返还，土地使用权可依法转让。
第五条 鼓励市外投资采取参股、控股、联营、兼并、收购、租赁、托管、承包等多种形式参与我市国有企业的改革与发展。市外投资者收购国有企业，可以全部收购，也可以根据需要部分收购。收购时以资产评估价为参考，由市经贸委会同国有资产管理等部门主持，公开竞价出售，收购价可以低于净资产评估值，其中收购资不抵债企业的，可先由出售方对超过企业总资产的债务和不良资产进行剥离，然后收购。市外投资采用租赁、托管、承包等形式经营国有企业的，按照公开、公正、公平的原则运作。
第六条 鼓励市外大型企业（集团）、上市公司、产业带动性强的高新技术企业来景投资，注册登记公司，建立生产基地，设立经营机构。凡注册资金、投资总额、年营业额或出口创汇额较大的投资企业（项目），可应投资者的具体要求，由当地政府进行专项研究，重大投资项目可由市政府专门协调，特事特办，给予重点扶持。
各部门对外来投资者要公开办事条件、办事程序、办事时限、收费标准，公开承诺，接受监督。
第七条 对市政府确定的高新技术企业、出口创汇企业、基础设施和公益事业项目，安置下岗职工人数50人以上并占全体员工30%以上的企业及农业产业化龙头企业，市城建、房管、卫生、教育等部门收取规费按标准优惠50%。
第八条 外来投资者来我市兴办经营规模小的私营企业所上交的流转税可实行"双定"征收，一年一定，定期内不再变动。
第九条 境外投资者将其在我市投资兴办企业所得的税后利润，用于增加注册资本或在我市再投资兴办企业，经营期不少于五年，并依法缴纳企业所得税的，由财政部门在政府设立的奖励外来投资者基金中按其再投资部分已缴纳企业所得税40%的标准，给予奖励并可以继续享受本办法所规定的各项优惠。
第十条 已办理税务登记的外来投资者兴办的企业投产后三年内各项地方税收全额征收，三年后十年内每年征收总额超过前三年征收平均数的部分，根据市地税部门的核定，由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励60%给企业，国家法律、法规所限制的行业不能享受。对先进技术型、出口创汇型、吸收下岗职工再就业人数50人以上并占全体员工30%以上的企业，促进农业产业化的龙头型企业，投资后四年内按地方税收征收数由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励给企业。四年后十二年内征收总额超过前四年平均数的部分，由财政部门在政府奖励外来投资者基金中奖励60%。
第十一条 鼓励外来投资企业再投资。新来的外来投资企业依法缴纳所得税后，凡技术改造或扩大生产资金不足的，经企业申请，政府批准，从获利年度起，第一年和第二年可由当地财政将所得税部分全额拨补给企业，第三至第五年由同级财政按50%拨补给企业，用于企业发展生产。
第十二条 鼓励外来投资者以专利、专有技术、注册商标等知识产权来景投资。以技术要素作为股权投资的，其作价金额占注册资本比例最高可达35%，另有约定的除外；外来投资企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，计入管理费用，享受新产品退增值税的政策优惠。依法保护外来投资企业的版权、专利权、商标权等知识产权。
第十三条 外来投资者及其直系亲属的城镇户口和子女就学给予优惠办理。外来投资企业，每年累计缴纳税金5万元以上，或固定资产实际投资额在50万元以上的，均可在其企业所在地申办外来投资者本人及直系亲属的城镇户口。
第十四条 外来投资企业所携带的非本市牌照车辆，可在本市正常使用，需要换发本市牌照的，除车检、牌照工本费外，不附加任何费用。
第十五条 市外投资兴办企业正常经营所需流动资金贷款，金融部门应视同当地企业给予同等待遇。在本市贫困地区兴办投资扶贫实体和扶贫开发项目，可按有关规定申请上级部门扶贫贷款。
第十六条 各级政府在评选先进单位和劳模、先进工作者时，要安排一定的名额给外来投资企业，对为本市经济发展作出突出贡献的，可由当地政府进行表彰和奖励；对守法经营、信誉良好、纳税额高的，可由当地政府授权有关部门进行表彰和奖励。在外来投资企业工作的专业技术人员和职工，可以参加我市的专业技术人员继续教育，申请评定专业技术职称；职工可以参加各类技术培训和技能鉴定考核，鉴定考核合格者，可按规定颁发职业资格证书。
第十七条 外来投资者从事个体经营的，参照本办法执行。
第十八条 本办法具体应用中的问题由市政府法制局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。本市原发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
景德镇市保护外来投资者若干办法
第一条 为加强对外来投资者的保护，进一步改善我市投资环境，根据国家有关法律法规和上级文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 有关部门应加强领导，高度重视招商引资工作，改进工作作风，提高办事效率，提高服务水平，切实改善投资环境。
第三条 行政执法人员必须挂牌上岗，持执法证执行检查任务，检查中发现一般性问题应先行教育或警告，限期整改。属经营者主观故意，且逾期不改的方可予以处罚，罚款额执行规定的最低限。
第四条 行政执法部门在作出对外来投资者处以吊销证照，责令停产停业和处1万元以上罚款或没收其相当于该数额财物的，应在作出行政行为之日起15日内将处理决定报市政府法制局。如发现有违法违纪行为，由市政府责成市监察局查处。
第五条 严格划分管理权限和检查范围，可检查可不检查的不检查，严禁同一单位多级检查、同一项目重复检查和跨区域越权执法。
第六条 必要的例行检查应在每年初将年度检查计划报市政府法制局和企业主管部门备案；临时进行突击性检查须经市政府分管领导批准。
第七条 加强社会和舆论监督。每年由市政府办公室组织新闻单位、主管部门、外来投资企业、部分群众代表座谈，当场评选最差执法部门，当选者，市政府通报批评，并向其上级主管部门通报。
第八条 对外来投资重点企业实行挂牌服务、重点保护，保护内容由市监察局另行制定。重点保护单位发生治安案件，公安部门要立即赶赴现场，重大问题要及时向市外经贸局或市合作办和企业主管部门通报处理情况。重点保护企业有权拒绝除法律、法规及国家统一部署的检查外，未经市监察局和发牌单位同意的各项检查。外来投资的独资企业，享有市外经贸局、市合作办负责提供的其他各项服务。
第九条 对注册资金在50万元以上的外来投资者，市政府发给《景德镇市外来投资者证》，任何单位和执法人员对持证人进行检查或采取任何行政处罚措施前，必须征得执法单位主要领导同意，持证者人身受到侵害时，执法部门立即赶赴现场处理。
第十条 设立"外来投资热线电话"，电话分别设在市外经贸局（负责外商投资）和市合作办（负责国内投资）。热线电话节假日保持畅通。外来投资者遇到问题和困难可通过拨打热线电话寻求帮助。市外经贸局和市合作办接到热线电话后，本部门能解决的必须及时解决，不能解决的要及时向市政府领导和有关部门通报，使问题尽快得到解决。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市外来投资中介人奖励办法
第一条 为进一步扩大改革开放，鼓励更多的单位和个人参与招商引资，促进我市经济发展，制定本办法。
第二条 本办法所称中介人是指为我市引进市外、境外、国外资金或引荐外来投资者来我市直接投资兴办企业和投资公益事业的组织和个人。
第三条 引荐外来投资者来我市直接投资或引进外来资金，按实际到位资金给予中介人超额累进制奖励：
（一）800万元（含800万元）以内的，奖励金额为4‰；
（二）800万元以上、4000万元(含4000万元)以内的，超过800万元部分奖励金额为该超出部分资金的6‰；
（三）4000万元以上、8000万元(含8000万元)以内的，超过4000万元部分奖励金额为该超出部分资金的8‰；
（四）8000万元以上的，超出8000万元部分奖励金额为该超出部分资金的1%。
奖励金额一律以人民币结算。其它币种按资金到位时人民银行公布的外汇牌价折合为人民币计算。
第四条 凡引进资金或引荐外来投资到位并项目建成投产后，由中介人向市外经贸局（外资）或市合作办（内资）提出申请。由企业主管部门审核，市财政局会同市监察局、市计委、市经贸委、有关银行、市外经贸局（外资）或市合作办（内资）予以确认。
第五条 对中介人的奖励金额，由各级人民政府根据职能部门确认的实际到位资金按本办法第三条规定的比例审定。各级人民政府每年年初对上年度的奖励组织兑现，只奖励第一个中介人。
第六条 奖励金额按财政管理体制由负责征税入库的财政解决，资金筹集可按受益单位为主、财政补贴及其它办法筹集。
第七条 对中介人奖励的形式由中介人在奖励金额的限度内选择，可以是货币，也可以是实物，或者是两者的组合。以实物形式奖励的，优先推荐本市房产和本地产大件商品。
第八条 本办法自发布之日起施行。市政府1997年4月9日发布施行的《关于对引荐来我市投资中介人的奖励办法》同时废止。
关于印发《绍兴市市直企业职工医疗保险暂行办法》的通知
浙江省绍兴市人民政府
关于印发《绍兴市市直企业职工医疗保险暂行办法》的通知
绍市府发[1996]169号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市市直企业职工医疗保险暂行办法》，已经市政府第三十八次常务会议讨论同意，现印发给你们，请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年十一月十八日
绍兴市市直企业职工医疗保险暂行办法
第一条 为了建立与社会主义市场经济体制相适应的社会医疗保障制度，保障企业职工的基本医疗，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直国有企业、县以上集体企业、经批准登记的有限责任公司和股份有限公司职工、外商投资企业中的中方职工和驻市区的非行业统筹的省部属、军队所属的企业职工及上述企业中离退休、退职人员。
第三条 企业职工医疗保险遵循以下原则：
（一）医疗保险责任由国家、企业和个人共同承担；
（二）职工医疗保险实际社会统筹与职工个人帐户相结合，医疗基金实行社会管理和企业管理相结合，逐步提高社会化管理程度；
（三）基本医疗保障水平与市区经济发展水平以及各方面的承受能力相适应；
（四）公平与效率相结合，职工享受基本医疗的待遇与个人对社会的贡献适当挂钩；
（五）以支定收、略有结余、适时调整；
（六）建立医患双方的制约机制，最大限度地减少浪费，保证职工基本医疗。
第四条 绍兴市劳动局是市直企业职工医疗保险的主管机关，其下设的绍兴市社会劳动保险管理处（以下简称社会保险机构）是具体业务的经办机构。
建立由市劳动、卫生、财政、经委、体改委、总工会、医药、审计、物价等部门代表参加的企业职工医疗保险监督机构。其主要职责是对社会保险机构、医疗单位、医药供应单位及企业进行检查、监督、指导。
第五条 医疗保险基金由社会医疗保险统筹金、个人医疗帐户金、企业医疗保险调剂金（以下简称社会统筹金、个人帐户金、企业调剂金）三部分组成，由企业和职工个人共同缴纳。企业必须为职工和退休人员建立个人帐户金。个人帐户金和企业调剂金由企业管理。
第六条 企业按在职职工上年度缴费工资总额与离退休费总额之和的10％提取医疗保险费，其中在职职工医疗保险费在企业职工福利费中列支，离退休人员医疗保险费在企业劳动保险费中列支。职工个人按本人上年度缴费工资总额的１％缴纳医疗保险费（离退休人员个人不缴纳医疗保险费）。上述费用按下列比例分别划入社会统筹金、个人帐户金和企业调剂金：
（一）社会统筹金。按上年度企业缴费工资总额与离退休费总额之和的2.5%计提，按月向社会保险机构缴纳。
（二）个人帐户金。个人缴纳的医疗保险费由企业代扣，全部记入个人帐户。
企业提取的医疗保险费分别按下列基数和比例记入个人帐户：
⒈不满３５周岁的职工，按本人上年度缴费工资总额的３％计提；
⒉已满３５周岁、不满４５周岁的职工，按本人上年度缴费工资总额的４％计提；
⒊已满４５周岁的职工，按本人上年度缴费工资总额的５％计提；
⒋退休人员，按本人上年度退休费总额的８％计提。
（三）企业调剂金。企业调剂金为企业提取的医疗保险费用扣除社会统筹金和个人帐户金后的剩余部分，主要用于离休人员和医疗费负担过重的在职职工及退休人员的医疗补助。
第七条 职工本人缴费工资总额超过全省社会平均工资300%以上部分，不再作为提取个人帐户金和缴纳医疗保险费的基数；职工本人缴费工资总额低于全省社会平均工资60%，以全省社会平均工资60%作为提取个人帐户金和缴纳医疗保险费的基数。
第八条 破产企业在清算财产时，应及时通知社会保险机构，参与资产清理，本着优先的原则，应缴纳离退休人员以后１０年的医疗保险费。
第九条 职工和退休人员的医疗费，先从个人帐户金中支付，个人当年帐户金用完后，先由职工自付；按年度计算，自付的医疗费超 过本人年工资收入５％以上部分，（由企业调剂金支付，但个人要负担一定比例，个人负担的比例随医疗费用的升高而降低；超过本人年 工资收入５％以上）但不足５０００元的部分，个人负担10%至20%；５０００元至１００００元的部分，个人负担8％至10%；超过 １００００元的部分，个人负担2%至5%。具体可由企业在上述规定幅度内根据实际情况确定，但须经职工大会或职工代表大会通过，并报 劳动部门备案。
第十条 离休人员（包括建国前参加革命工作的老工人）、二等乙级以上伤残革命军人，个人不承担医疗费。其医疗费按本办法规定 从企业调剂金和社会统筹金中支付。
第十一条 职工和离退休人员患病，一次性住院医疗费超过３５００元以上的部分，由社会保险机构分档次按比例拨付给企业。拨付标准如下： 档次 医 疗 费 拨付比例 ％
1 ３５００元以上至２００００元 80
2 ２００００元以上至５００００元 90
3 ５００００元以上 95
第十二条 职工和离退休人员患有下列病种的：
肝硬化、腹水及肝硬化引起的上消化道大出血
糖尿病酮症酸中毒
慢性肾功能衰竭
脑出血及脑梗塞
颅内椎管内占位性病变
全身各系统恶性肿瘤
大面积烧伤（二度５０％以上，三度３０％以上）
各类器质性心脏病、心功能不全三级以上（含三级）
再生障碍性贫血
其基本医疗费（只限床位费、检查费、规定范围内的药品费、治疗费、手术费）列入社会统筹。３个月为一个医疗费用结算期，一个结算期内医疗费用在３５００元以上部分，按本办法第十一条规定拨付给企业。
第十三条 职工放行器官移植的手术费、医疗费、社会保险机构按９０％拨付给企业。所需的器官源费用，社会保险机构按９０％拨付给企业，其余部分由职工个人负担，此项费用的个人负担额不得计入第九条规定的个人自负额度内。
第十四条 职工患国家规定的甲类传染病的医疗费，由社会保险机构拨付给企业。
第十五条 职工患大病、重病治疗的费，由企业持医院费用单、医疗原始收据、患者本人病历等有关附件到社会保险机构审核后按规定结算。
第十六条 职工因工负伤按绍市劳[１９９６]８１号《关于转发浙江省企业职工工伤保险暂行办法的通知》执行。
第十七条 职工、离退休人员因违法犯罪、酗酒、打架斗殴、自杀、自残等支出的医疗费、医疗保险基金不予支付。
第十八条 社会医疗保险基金实行专款专用，在指定金融机构专户储存，任何单位和个人不得以任何藉口或方法挪用、侵占。结余部分连同利息结转下年使用。
第十九条 社会统筹金的收缴、拨付，由社会保险机构与企业直接办理结算手续。
第二十条 个人帐户金的所有权归个人，个人帐户金年终有节余的，可结转下年度继续使用。职工变换工作单位或失业时，个人帐户金应随之转移；无法转移的或死亡的，应当将个人帐户金的余额退给本人或合法继承人。
第二十一条 企业调剂金年度内不足支付时，不足部分可从职工福利费中弥补，仍不足弥补的，报财政税务部门批准后，可在成本中列支。
第二十二条 社会保险机构有权核查企业调剂金和个人帐户的有磁情况，企业和职工及离退休人员应予以配合。
企业和职工及离退休人员有权查询医疗保险的有关情况，社会保险机构应当给予答复。
第二十三条 社会保险机构可从社会统筹金总额中提取２.５％作为经办企业职工医疗保险所需的管理服务费。
第二十四条 医疗保险基金和管理服务费免征税、费，其收支管理接受财政、审计等部门的监督和审计。
第二十五条 实行医疗保险定点医院制度。定点医院资格由市卫生行政部门认定。
除社会统筹医疗外，企业可以自行确定医疗定点医院，同时送社会保险机构备案。
第二十六条 各定点医疗单位要加强对医务人员医德医风教育，努力提高医务人员素质，改善服务态度，坚持合理用药、合理检查的原则，努力降低医疗费用。
第二十七条 职工门诊就医必须使用复式处方，待病愈或医疗终结时，由企业送社会保险机构结算、备查。必要时，社会保险机构和企业可对定点医院进行医疗服务查询；对超过规定的医疗费用和用药，社会保险机构和企业不予支付。
第二十八条 社会保险机构和企业应当与定点医院签订医疗服务合同，明确服务范围、项目、费用标准、付费结算方式制度、转诊制度和高新技术检查治疗审批制度等 ，明确各方的权利和义务。定点医院超出规定的医疗服务范围、项目和收费标准，职工、企业和社会保险机构可不支付医疗费。
第二十九条 参加医疗保险的企业，必须为职工建立个人医疗台帐和户卡，主动配合社会保险机构做好医疗保险的管理工作。
第三十条 企业拒缴、拖欠或者少缴社会统筹金的，由社会保险机构责令其３０日内补缴，并按日加收欠缴额２％０的滞纳金。连续二个月不缴纳的，暂停其在社会统筹金中报销医疗费用。
滞纳金并入社会统筹金。
第三十一条 定点医院违反本《办法》规定和医疗服务合同，应当承担医疗服务合同的规定的违约责任，对情节恶劣、造成严重后果的，经社会医疗保险机构和企业提出，并经企业职工医疗保险监督机构同意后，可解除医疗服务合同，并建议由有关部门给予直接责任人相应的行政处分。
第三十二条 企业不按本《办法》规定管理和使用医疗保险基金的，由社会保险机构责令其纠正。
企业和职工弄虚作假、虚报冒领医疗费的，由社会保险机构给予批评教育，追回冒领的医疗费；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 社会保险机构拖延支付、少付、漏付医疗费的，由市劳动局责令其纠正。其工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守造成医疗保险基金损失的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各县（市）根据实际情况可参照本办法执行。
第三十五条 本办法自一九九七年一月一日起施行。本实施前制定的有关企业职工医疗保险和医疗管理的规定与本办法不符的，以本办法为准。