国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局

关于煤矿安全生产许可工作的紧急通知

安监总明电[2005]4号


各省级煤矿安全生产许可证颁发管理机构，各产煤省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

　　根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第8号）的规定及有关要求，现有煤矿企业及所有生产矿井应达到规定的安全生产条件并在2005年7月13日前按申办程序，向所在省（自治区、直辖市）的省级煤矿安全生产许可证颁发管理机构提出办证申请。目前，已到申请办证的最后期限。为维护法律法规的强制性和严肃性，现就煤矿安全生产许可工作的有关事项紧急通知如下：

　　一、严格执行申办时限要求，及时对相关煤矿下达停产整顿指令。从7月14日起，对未提出办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的煤矿，一律停产整顿。各级煤矿安全监察机构要依法下达停产整顿的监察指令，并抄送省（区、市）工商行政管理、煤炭行业管理和国土资源管理部门，依法暂扣或收回营业执照、煤炭生产许可证和采矿许可证；各省级煤矿安全监察机构要将下达停产整顿指令的矿井名单报送省级人民政府并发布公告，同时，抄报国家煤矿安全监察局备案。

　　二、开展联合执法，打击违法生产行为。按照国家五部（委、局）联合下发的《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》（安监总煤矿字〔2005〕54号）要求，各级煤矿安全监察机构要会同国土资源管理、地方煤矿安全监管、煤炭行业管理、工商行政管理、环保、公安、电力等部门，组织开展对停产整顿矿井的联合执法。对拒不进行整顿或者停而不整以及违法组织生产的矿井，由原发证机关依法吊销相关证照，移送当地政府并建议依法予以关闭。

　　三、严格颁证标准，加快工作进度。近期煤矿企业特别是小煤矿申办安全生产许可证比较集中，各地颁证机关要根据工作需要，适时调整增加颁证审核和现场核查力量，严格颁证程序和颁证纪律。对已提出颁证申请的煤矿，按照规定的标准和条件，加快审核进度，在45个工作日内完成审核和现场核查工作，做到合格一家，颁发一家，确保颁证质量。对已取得煤矿安全生产许可证的矿井，要及时在省级新闻媒体上向社会公布，接受监督。对审核颁证和日常监管工作中发现的重大隐患及共性问题，特别是需要地方政府研究解决的突出问题，要及时向省级人民政府报告，并分析原因，提出针对性措施。

　　四、加大执法力度，明确整改期限。各级煤矿安全监察机构要会同地方煤矿安全监管部门加大对停产整顿矿井的监察、监管执法力度，对所有停产整顿的矿井要按照颁证条件，逐一明确整改内容和整改标准，核定工程量，合理确定整改期限，由地方煤矿安全监管部门监督整改。对逾期仍达不到颁证条件的矿井，立即移送当地政府依法予以关闭。

　　五、规范安全生产许可证档案管理和信息报送工作。各地煤矿安全生产许可证颁发管理机构，要做好许可证档案资料的管理，做到一矿（井）一档，便于随时调阅、跟踪监察。要按照国家煤矿安全监察局下发的安全生产许可证管理软件，建立电子档案，按照要求做好煤矿生产许可证的统计和信息上报工作，及时、准确上报颁证工作进度。

　　国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局

　　二〇〇五年七月十三日

　　


国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2001]30号




关于污水集中处理设施外排污泥管理法律适用问题的函

天津市环境保护局

　　你局关于《关于如何对城市污水处理厂外排污泥进行管理的请示》（津环保法[2000]234号）收悉。经研究，函复如下：

　　根据《水污染防治法》第十九条的规定，“城市污水应当进行集中处理”。为了防治因污水处理所产生的污泥造成二次污染，国务院及其有关部门提出了若干具体要求。

　　2000年11月7日国务院发布的《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）第四条第（四）项规定：“要加强对城市污水处理设施和回用设施运营的监督管理。”

　　2000年5月29日，建设部、国家环保总局和科技部联合发布的《城市污水处理及污染防治技术政策》（城建[2000]124号）第5条“污泥处理”部分明确规定：“城市污水处理产生的污泥，应采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理，也可采用卫生填埋方法予以2妥善处理。”第7条“二次污染防治”部分规定：“城市污水处理厂经过稳定化处理后的污泥，用于农田时不得含有超标的重金属和其他有毒有害物质。卫生填埋处理应严格防治污染地下水。”

　　根据《固体废物污染环境防治法》第七十四条的规定，在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的“固态、半固态废废弃物质”。均属固体废物。另据该法第七十五条的规定，“液态废物”的污染防治同样适用该法。

　　据次，对城市污水处理厂和其他污水集中处理设施在处理污水过程中产生的污泥的环境保护监督管理，应当适用《固体废物污染环境防治法》和国家有关防治污水集中处理设施污泥污染环境的规定。

二○○一年二月十九日