关于加强毒鼠强处置环境监管有关问题的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]73号
关于加强毒鼠强处置环境监管有关问题的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
为了贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》（国办发[2003]63号）和我局及农业部等十一部委下发的《关于贯彻落实<国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知>的通知》（农农发[2003]13号），妥善、安全、彻底地销毁处置收缴和废弃的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂，防止在处置过程中产生二次污染，现通知如下：
一、各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）负责组织协调在本辖区内收缴和废弃的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的处置工作，统一指定接收和处置场所，对处置全过程实施监管。
二、各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）要按照国办和十一部委文件精神，根据各省收缴数量和转运、处置、监管需要，适当考虑用于“毒鼠强”等违禁杀鼠剂处置设施的改造，向省财政申请专项经费。
三、“毒鼠强”等违禁杀鼠剂必须采用专用危险废物焚烧炉或者特定型号水泥回转窑进行处置。禁止采用其他方法处理。
四、各省应至少有一处可接收和处置收缴、废弃“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的设施。焚烧处置设施应符合本通知附件一中的技术要求并优先考虑《关于公布废弃危险化学品处置单位名单的通知》（环函[2003]128号）中认定的废弃危险化学品处置单位。没有符合技术要求焚烧设施的省、自治区、直辖市，要在本地区内筛选符合附件二技术要求的拥有回转窑的水泥生产企业，水泥生产行业部门推荐的符合基本要求的水泥生产厂参考名单见附件三。
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）8月15日前要将推荐的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂处置单位名单上报我局。
五、经我局批准认定的专用焚烧处置单位和专用水泥回转窑处置单位要按照各省的统一安排，尽早接收、处置“毒鼠强”等违禁杀鼠剂。需改造的设施必须于10月31日前完成技术改造。11月30日前要完成所有收缴的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的销毁处置工作。
六、被认定的处置单位所在地区的环境保护局对处置过程实施监控，要防止“毒鼠强”的流失和处置过程中的二次污染。处置单位所在地的环境保护监测机构对定点处置单位的处置过程进行污染物排放和环境保护监测。
七、各省级环境保护局（厅）要加强对“毒鼠强”等违禁杀鼠剂收集、包装、运输、暂存的环境保护监督管理。确需运出省处置“毒鼠强”的地区应根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》和危险废物转移联单管理办法向移出地和接受地环保局办理相关转移手续。
八、各省级环境保护局（厅）每月5日前应将上月收缴、废弃的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的数量、种类和处置情况上报我局。
九、经认定的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的处置单位在“毒鼠强”处置完毕后可以继续接收废弃危险化学品进行处置。
各级环境保护局要按照全国“毒鼠强”专项整治工作小组的统一安排，明确任务，落实责任，保证在年内完成本次整治工作中收缴的“毒鼠强”等违禁杀鼠剂的销毁处置工作。各地还应充分认识处置收缴、废弃杀鼠剂等危险化学品工作的艰巨性和长期性，在管理制度、经费保障等方面要常年作出安排。
附件：
附件一 “毒鼠强”等杀鼠剂焚烧处置技术要求http://www.zhb.gov.cn/download/1066748450172.doc
附件二 利用水泥回转窑焚烧处置毒鼠强技术要求http://www.zhb.gov.cn/download/1066748468274.doc
附件三 适宜处置“毒鼠强”的水泥厂参考名单http://www.zhb.gov.cn/download/1066748643459.doc
二○○三年八月七日
南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定（2004年修正）
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于修改《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》的决定
（2003年12月24日南宁市人民政府常务会议审议通过 2004年1月18日南宁市人民政府令第21号公布 自发布之日起施行）
市人民政府根据《广西壮族自治区人民政府关于修改〈广西壮族自治区散装水泥管理规定〉的决定》及广西壮族自治区财政厅、经贸委《关于广西壮族自治区散装水泥专项资金管理实施细则》和广西壮族自治区建设厅、经贸委等《关于印发〈广西壮族自治区建设工程使用预拌混凝土管理办法〉的通知》精神，决定对《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》作如下修改：
一、第三条第二款第一项修改为：“贯彻和执行国家、自治区和本市发展散装水泥和预拌混凝土的方针、政策和法规、规章。”
二、增加一条作为第四条：“在本市区及市人民政府确定的其他区域范围内的建设工程必须按规定使用散装水泥和预拌混凝土。
市人民政府根据城市发展的需要调整使用散装水泥和预拌混凝土的范围并定期公布。”
三、第四条修改为第五条：“下列建设工程必须使用预拌混凝土：
（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
（二）建筑工地位于人群密集的居民生活区、学校的建筑工程；
（三）一次性浇捣混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。”
四、第五条修改为第六条：“下列建设工程除按规定使用预拌混凝土外，必须按下列规定使用散装水泥：
（一）重点建设工程、市政工程、成片开发的住宅小区，使用散装水泥的比例必须达90％以上。
（二）建筑工程面积在1500平方米以上或者水泥用量在300吨以上的其它建设工程，使用散装水泥的比例必须达80％以上。
水泥制品生产者、预拌混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥。”
五、第六条修改为第七条：“因受交通、施工场地、施工状况等条件限制，不能使用散装水泥、预拌混凝土或者降低使用散装水泥、预拌混凝土比例的，建设单位应分别向市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构提出书面申请，按规定权限批准后方可使用袋装水泥或进行现场搅拌。”
六、第九条第（一）项修改为：“水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。”
七、第十一条修改为：“水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月10日前上缴市散装水泥管理机构。水泥生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支。
建设单位应缴的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时，按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴专项资金。建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土低于本规定条规定的比例的，预缴的专项资金不予退还。建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
水泥制品生产者应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。水泥制品生产者在管理费用中列支。”
八、第十三条修改为：“建设工程按规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，在工程竣工之日起30天内，凭购买散装水泥或预拌混凝土原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，实行多退少补。
水泥制品生产企业使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，实行多退少补。”
九、第十四条删去第二款。
十、增加一条作为第十五条：“预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新建、扩建、改建预拌混凝土生产企业，应向市建设行政主管部门提出申请。市建设行政主管部门会同市经委、规划、土地、环保、质量技术监督等部门进行审核，提出会审意见”。
十一、增加一条作为第十六条：“新建的预拌混凝土生产企业经工商行政管理部门办理工商登记注册手续并取得企业法人营业执照，向市建设行政主管部门申请并取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事生产、经营”。
十二、第十六条改为第十八条，修改为：“运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆因城市建设需要在市内控制路段行驶的，应当向公安交通管理部门申请办理通行证。公安交通管理部门依照有关规定予以办理，准许其在市内控制路段行驶，确保建设工程正常施工。”
十三、第十七条改为第十九条，修改为：“市散装水泥管理机构征收的专项资金，必须纳入财政管理，专款专用，实行收支两条线管理，禁止挤占、截留、挪用、私分专项资金。
市散装水泥管理机构在没有核定为行政机关或者预算拨款事业单位前，其管理经费由市财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定从专项资金中支出。原则上不超过当年专项资金支出总额的10％。市财政、审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。专项资金的使用范围按国家、自治区的有关规定使用。”
十四、第十八条改为第二十条，删去“对拒不改正的，责令停工整顿。”
十五、第十九条、第二十条改为第二十一条：“违反本办法有关散装水泥有关规定的，由市经济委员会委托散装水泥管理机构按下列规定进行处罚：
（一）未按本规定第六条规定比例使用散装水泥的，按其低于规定比例的数量处以20元／吨的罚款，罚款最高不超过5万元。
（二）未按本规定第九条规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳专项资金0.5‰的滞纳金。逾期不补缴的，处以滞纳专项资金50％以下的罚款。
（三）采取伪造、变造、隐匿、销毁水泥销售发票等欺骗手段不缴或少缴专项资金，追缴其不缴或少缴的专项资金、滞纳金，并按不缴或少缴专项资金的50％以上1倍以下处以罚款。”
十六、第二十一条改为第二十二条，删去“逾期仍达不到要求的，责令停产整顿”。
十七、删除第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改，并对条文顺序作相应调整。
《南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定（2004年修正本）
（2001年1月15日市人民政府令第2号发布，根据2004年1月18日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市发展散装水泥和预拌混凝土管理规定〉的决定》修正）
第一条 为了加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护环境，保障建筑工程质量，提高综合经济效益和社会效益，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于南宁市行政区域内从事水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用的单位和个人。
第三条 市经济委员会、市建设局分别是本市散装水泥管理工作和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。
市散装水泥管理机构、市预拌混凝土管理机构分别负责全市散装水泥管理和预拌混凝土管理的具体工作，其职责是：
（一）贯彻和执行国家、自治区和本市发展散装水泥和预拌混凝土的方针、政策和法规、规章。
（二）组织编制和实施本辖区发展散装水泥和预拌混凝土规划和年度计划。
（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输和使用进行监督管理。
（四）市散装水泥管理机构根据国家和自治区有关规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。
（五）负责发展散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用。
（六）协调解决发展散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题。
第四条 在本市区及市人民政府确定的其他区域范围内的建设工程必须按规定使用散装水泥和预拌混凝土。
市人民政府根据城市发展的需要调整使用散装水泥和预拌混凝土的范围并定期公布。
第五条 下列建设工程必须使用预拌混凝土：
（一）重点建设工程、水利防洪工程、市政工程、交通基础设施建设工程、成片开发的住宅小区；
（二）建筑工地位于人群密集的居民生活区、学校的建筑工程；
（三）一次性浇捣混凝土量在6立方米以上的其他建筑工程。
第六条 下列建设工程除按规定使用预拌混凝土外，必须按下列规定使用散装水泥：
（一）重点建设工程、市政工程、成片开发的住宅小区，使用散装水泥的比例必须达90％以上。
（二）建筑工程面积在1500平方米以上或者水泥用量在300吨以上的其它建设工程，使用散装水泥的比例必须达80％以上。
水泥制品生产者、预拌混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥。
第七条 因受交通、施工场地、施工状况等条件限制，不能使用散装水泥、预拌混凝土或者降低使用散装水泥、预拌混凝土比例的，建设单位应分别向市散装水泥管理机构和市预拌混凝土管理机构提出书面申请，按规定权限批准后方可使用袋装水泥或进行现场搅拌。
第八条 按本规定第五条规定必须使用预拌混凝土的建筑工程，应把使用预拌混凝土的要求纳入施工招标文件和施工承包合同中。
第九条 市散装水泥管理机构根据国家、自治区的有关规定按照下列的项目、范围和标准征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。
（二）建设单位或其他水泥使用单位每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。
除国家、自治区另有规定外，任何单位和个人不得擅自改变征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免征收专项资金。
第十条 水泥生产企业应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收；建设单位或其他水泥使用单位应缴纳的专项资金由市散装水泥管理机构负责征收或委托有关行政主管部门征收。
第十一条 水泥生产企业应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月10日前上缴市散装水泥管理机构。水泥生产企业缴纳的专项资金，在管理费用中列支。
建设单位应缴的专项资金由建设单位在办理工程报建手续时，按工程预算水泥用量向市散装水泥管理机构预缴。建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土低于本规定第五条和第六条规定比例的，预缴的专项资金不予退还。建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
水泥制品生产者应缴纳的专项资金按上年度水泥用量核定，于每季度第一个月的15日前上缴市散装水泥管理机构。水泥制品生产者缴纳的专项资金在管理费用中列支。
第十二条 建设单位在申办工程招标投标和施工许可证时，建设行政主管部门或其它行政主管部门应根据本规定第五条、第八条、第九条的规定，对工程使用预拌混凝土、缴纳专项资金的情况予以审查，凡招标文件和施工合同中未明确使用预拌混凝土或未预缴专项资金的，不予核发施工许可证。
第十三条 建设工程按规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，在工程竣工之日起30天内，凭购买散装水泥或预拌混凝土原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，实行多退少补。
水泥制品生产企业使用散装水泥的，在每年1月31日前凭购买散装水泥原始凭证，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，实行多退少补。
第十四条 新建、扩建、改建的水泥生产企业应当按照70％的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设。现有的水泥生产企业应当在散装水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到水泥生产总能力的50％以上。
第十五条 预拌混凝土生产企业实行资质管理制度。新建、扩建、改建预拌混凝土生产企业，应向市建设行政主管部门提出申请。市建设行政主管部门会同市经委、规划、土地、环保、质量技术监督等部门进行审核，提出会审意见。
第十六条 新设的预拌混凝土生产企业经工商行政管理部门办理工商登记注册手续并取得企业法人营业执照，向市建设行政主管部门申请并取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后，方可从事生产、经营。
第十七条 水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准。
生产、经营、运输、使用散装水泥的，应当配备自动收尘、计量准确的散装水泥发放、储运设备设施，设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。
建筑业企业应向具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土。
第十八条 运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆因城市建设需要在市内控制路段行驶的，应当向公安交通管理部门申请办理通行证。公安交通管理部门依照有关规定予以办理，准许其在市内控制路段行驶，确保建设工程正常施工。
第十九条 市散装水泥管理机构征收的专项资金，必须纳入财政管理，专款专用，实行收支两条线管理，禁止挤占、截留、挪用、私分专项资金。
市散装水泥管理机构在没有核定为行政机关或者预算拨款事业单位前，其管理经费由市财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定从专项资金中支出。原则上不超过当年专项资金支出总额的10％。市财政、审计部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。专项资金的使用范围按国家、自治区的有关规定使用。
第二十条 未按本规定第五条规定使用预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，并对建设单位或施工单位按其现场搅拌的混凝土量处以50元／立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十一条 违反本办法有关散装水泥有关规定的，由市经济委员会委托散装水泥管理机构按下列规定进行处罚：
（一）未按本规定第六条规定比例使用散装水泥的，按其低于规定比例的数量处以20元／吨的罚款，罚款最高不超过5万元。
（二）未按本规定第九条规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳专项资金0.5‰的滞纳金。逾期不补缴的，处以滞纳专项资金50％以下的罚款。
（三）采取伪造、变造、隐匿、销毁水泥销售发票等欺骗手段不缴或少缴专项资金，追缴其不缴或少缴的专项资金、滞纳金，并按不缴或少缴专项资金的50％以上1倍以下处以罚款。
第二十二条 水泥生产企业未达到国家规定的散装水泥发放能力的、预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，由有关的行政主管部门责令其限期整改。
第二十三条 违反本规定第十六条规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由建设行政主管部门责令其停止购买使用，并按其购买的混凝土量处以50元／立方米的罚款，罚款最高不超过5万元。
第二十四条 生产、经销、运输散装水泥和预拌混凝土质量不合格、数量不足的，由质量技术监督行政主管部门或工商行政主管部门对责任者依法予以处理。
第二十五条 本规定在具体运用中遇到的问题，由市经济委员会、市建设局依照各自的职责权限负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。