浙江省丽水市人民政府


丽水市市区廉租住房保障办法

第65号


《丽水市市区廉租住房保障办法》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现予颁布，自颁布之日起施行。



市长：卢子跃

二○○九年十月十四日



丽水市市区廉租住房保障办法

第一章 总 则

第一条 为保障城市低收入家庭的基本住房需求，根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》、建设部《廉租住房保障办法》等法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区内低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的低收入住房困难家庭，是指户口条件、家庭收入、住房状况等符合本办法第十四条规定条件的家庭。

第四条 市建设局负责市区低收入住房困难家庭廉租住房保障管理工作。

市发改、监察、财政、民政、物价、审计、国土、税务、公安、房改等部门以及莲都区人民政府、丽水经济开发区管理委员会在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。

第二章 保障方式

第五条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。

货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房的廉租住房保障方式。

实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的市区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金的廉租住房保障方式。

第六条 市人民政府根据市区家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照市区低收入住房困难家庭现住房面积与廉租住房保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据市区经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中，对最低生活保障家庭按市场住房平均租金确定租赁住房补贴标准。

第八条 采取实物配租方式的，配租面积为市区低收入住房困难家庭现住房面积与廉租住房保障面积标准的差额。

实物配租的廉租住房租金标准实行政府定价，由物价、财政主管部门会同市建设局制定，报市人民政府批准后公布执行。

第九条 市人民政府于每年3月底之前确定并公布当年的廉租住房保障面积标准、每平方米租赁住房补贴标准、廉租住房保障家庭收入标准等，以保证廉租住房保障计划的实施。

第三章 保障资金及房屋来源

第十条 廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十一条 实物配租的廉租住房来源包括：

（一）政府新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第十二条 廉租住房建设用地在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

第十三条 新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50

平方米以内。

廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

第四章 申请与核准

第十四条 申请廉租住房保障的家庭，应当同时符合下列条件：

（一）户口条件：家庭成员具有市区常住非农户口且实际居住，并至少有一人具有市区常住非农户口5年以上。家庭成员户口从外地迁入的，须满一年；

（二）住房条件：家庭现有住房面积低于市政府当年公布的廉租住房保障面积标准；

（三）经济条件：年收入低于市政府公布的廉租住房保障家庭收入标准。

本办法所称的家庭成员，是指配偶、子女、父母及其他具有法定扶养、赡养、抚养关系的人员。

第十五条 申请廉租住房保障的家庭，其现有住房面积按家庭成员拥有的下列房屋面积认定：（一）私有房屋（包括住宅、商店、厂房、办公用房、房改房）；

（二）承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分；

（三）待入住的拆迁安置房或经济适用住房；

（四）拆迁时选择货币补偿，原住房面积达到36平方米以上的住房；

（五）申请人自提出廉租住房保障申请之日起前三年内，因离婚、析产、赠与、出售等原因转移房屋所有权的住房；

（六）违章搭建，经有关部门处理后作保留使用的住房。

第十六条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

（一）每年4月份为统一集中受理廉租住房保障申请时间。申请廉租住房保障家庭应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人，在规定时间内向户口所在地的街道办事处领取《廉租住房保障申请表》，如实填报家庭基本情况，并提交下列材料：

1．家庭全部成员的身份证明和户籍证明；

2．现住房情况的证明材料（房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等）；

3．家庭收入情况的证明（由申请人所在单位或者户口所在地社区出具）；

．孤老、残疾人、老党员、老游击队员、老交通员、烈士、因公牺牲军人、病故军人、复员军人、带病回乡退伍军人的证明材料；

5．其他材料。

申请人可以根据自身条件，在申请表中明确其申请廉租住房保障的具体形式。

（二）申请廉租住房保障家庭所在的街道办事处应当自收到申请之日起30日内，就申请人的户口条件、家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，并在申请人居住地张榜公示。公示期限为7天。公示届满后应当及时将初审意见及申请材料一并报送市、区民政局审查。

（三）市、区民政局应当自收到街道办事处的初审意见之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审查意见，连同申请材料一并转送市建设局审核。

（四）市建设局应当自收到市、区民政局的审查意见之日起15日，完成对申请人的住房情况及其它申请材料的审核，并在申请人户口所在地及新闻媒体予以公示。公示期限为15日。

（五）经公示无异议或者异议不成立的，市建设局应当自公示届满之日起5日内，对符合廉租住房保障条件的家庭予以登记，书面通知申请人，并且向社会公开登记结果。

（六）对不符合廉租住房保障条件的家庭，市建设局应当自公示届满之日起5日内书面通知申请人，并说明理由。

第十七条 市建设局、民政局等有关部门以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十八条 市建设局应当根据已登记的廉租住房保障家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及申请的保障方式等情况，确定相应的保障方式及实物配租轮候顺序，并向社会公开。

已登记的孤老、残疾人、老党员、老游击队员、老交通员、烈士、因公牺牲军人、病故军人、复员军人、带病回乡退伍军人等特殊家庭、最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭，在同等条件下优先安排廉租住房或者发放租赁住房补贴。

已登记的实物配租家庭在轮候期间享受租赁住房补贴。

第十九条 已登记的廉租住房保障家庭，应当与市建设局签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同。

市建设局应当根据协议或者合同的约定，及时发放租赁住房补贴或者提供廉租住房。

第二十条 租赁住房补贴协议应当明确货币补贴额度、停止发放货币补贴情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状

况；

（二）房屋交付方式和时间；

（三）租金及其支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租赁期限；

（六）房屋维修责任；

（七）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月未在所承租的廉租住房居住或者未交纳租金等；

（八）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（九）其他约定，包括获保障家庭每年申报家庭人口、收入、住房等变动情况的义务；

第二十一条 获得实物配租资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房应当转为廉租住房予以配租。

获得租赁住房补贴资格的家庭已承租公有住房的，其承租的公有住房按廉租住房租金标准予以核减租金。

获得实物配租和租赁住房补贴资格的家庭所承租的公有住房面积超过保障面积标准部分的租金，按公有住房租金标准缴纳。

按规定提高公有住房租金标准的，新增租金部分可以给予减免。

第二十二条 享受租赁住房补贴的家庭，其独生子女按两人计算租赁住房补贴。

第五章 监督管理

第二十三条 市建设局应当按户建立廉租住房档案，并会同民政部门和街道办事处采取定期走访、抽查等方式，及时掌握市区低收入住房困难家庭的人口、收入以及住房变动等有关情况。

第二十四条 获得廉租住房保障的家庭应当在每年12月份向所在街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处应当对廉租住房保障家庭的申报材料进行核实、公示，并在次年1月底前将审查结果报市建设局审核。

市建设局应当根据获廉租住房保障家庭人口、收入、住房等变化情况及时作出维持、变更或停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。

第二十五条 不再享受实物配租的家庭，应当自送达书面处理决定之日起3个月内腾退所承租的廉租住房。因正当理由无法按期退房的，经市建设局批准后，可延长退房期限，延长期限不得超过三个月。

市建设局应当自送达书面处理决定次月起对不再享受租赁住房补贴的家庭停止发放货币补贴。

第二十六条 任何单位和个人均有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

申请人对市建设局作出的廉租住房保障审核结果、处理决定有异议的，可以自收到书面通知之日起15日内向市建设局申诉。市建设局应当自收到申诉书之日起10日内作出复查决定。申请人对复查决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议。

第六章 法律责任

第二十七条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障的，由市建设局依照有关规定给予警告，同时追缴租赁住房补贴、减免的租金或者收回廉租住房。收回廉租住房的，应当同时责令按市场住房租金标准补交承租期间的租金。

第二十八条 廉租住房承租家庭有下列行为之一的，由市建设局取消其实物配租登记，记入不良信用档案，收回其承租的廉租住房，追缴实物配租期间市场住房租金与廉租住房租金的差价：

（一）将所承租的廉租住房转借、转租、改变用途或者用于违法活动的；

（二）无正当理由累计6个月未交纳廉租住房租金的；

（三）无正当理由连续6个月未在所承租的廉租住房居住的；

（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；

（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。

被取消实物配租登记的家庭，五年内不得再申请廉租住房保

障。

第二十九条 享受租赁住房补贴的家庭自领取补贴之日起6个月内未落实租赁住房的，视为自动放弃廉租住房保障资格，两年内不得再申请廉租住房保障。市建设局应当及时停止发放租赁住房补贴，并记入不良信用档案。

第三十条 违反本办法第二十五条规定，拒不退房的，由市建设局依照有关规定给予警告，依法收回廉租住房。

第三十一条 廉租住房承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第三十二条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的家庭不批准廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；

（二）擅自改变廉租住房保障面积标准、住房补贴标准或者廉租住房保障方式的；

（三）未履行规定的审查、审核、公示、复查等职责的；

（四）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。

因故意或者重大过失造成国家利益损失的，应当同时责令赔偿损失。

第七章 附 则

第三十三条 本办法所规定的住房面积均指建筑面积。

第三十四条 本办法自颁布之日起施行。2005年8月3日发布的《丽水市区城镇廉租住房管理办法》（丽政令第39号）同时废止。




辽宁省人大常委会


沈阳高新技术产业开发区条例
辽宁省人大常委会


（1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年9月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 高新技术企业管理
第四章 规划建设与土地管理
第五章 财税与金融管理
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加快沈阳高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设和发展，推动科技与经济的结合，振兴沈阳经济，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 开发区经中华人民共和国国务院批准设立，由南湖科技区、南塔产业区和浑南产业区等构成。
开发区是沈阳发展高新技术产业的重要基地，实行国家高新技术产业开发区政策，享受国家经济技术开发区和省、市有关优惠政策。
第三条 开发区坚持科技与经济密切结合的原则，按照沈阳市国民经济和社会发展规划，进行高新技术产业开发，加速高新技术成果转化，建设多功能、产业化的新区。
第四条 开发区的主要任务是：
（一）引进境内外高新技术、资金和人才，兴办高新技术企业；
（二）加速高新技术的研究开发，推动高新技术成果的商品化、产业化和国际化；
（三）运用高新技术改造传统产业，推动产品结构和产业结构调整；
（四）建立符合国际惯例、适应市场发展需要的企业经营机制和管理体制。
第五条 开发区为投资者创造良好的投资环境。投资者的资产、收益和其它合法权益受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第六条 开发区的企业、事业单位的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。
第七条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 管理机构及职权
第八条 沈阳市人民政府设立沈阳高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）。管委会享有市级经济管理权限，代表市政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 管委会行使以下职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，制定和实施开发区有关行政管理规定；
（二）拟定、实施开发区的高新技术产业发展规划和建设发展规划，并纳入沈阳市城市总体规划；
（三）规划和管理开发区产业区的各种建设项目；
（四）负责开发区高新技术企业及高新技术产品认定的初审和管理工作；
（五）审批开发区内国家产业政策允许的3000万美元以下（不含本数）外商投资项目和固定资产投资规模在3000万元人民币以下（不含本数）的基本建设项目；
（六）处理开发区的涉外事务，按规定权限管理开发区的进出口业务；
（七）管理开发区的财政、国有资产、劳动人事等工作；
（八）管理、协调市人民政府各部门设在开发区的工商、税务、土地等分支机构的工作；协调海关、商检、金融等部门设在开发区的分支机构的工作；
（九）依法对开发区的企业、事业单位进行监督管理；
（十）组织兴办开发区的产业区内社会发展事业；
（十一）负责为开发区企业引进的各类人才办理相关手续；
（十二）市政府授予的其它职权。
第十条 市政府各有关部门应支持和配合管委会工作，对相关业务实行业务指导和监督。

第三章 高新技术企业管理
第十一条 开发区重点发展下列高新技术：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）航空航天技术；
（三）光、机、电一体化技术；
（四）生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）环境保护技术；
（七）新能源、高效节能技术；
（八）海洋工程技术；
（九）辐射技术；
（十）医药科学和生物医学工程；
（十一）在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第十二条 在开发区建立高新技术企业必须具备国家规定的有关条件。
第十三条 在开发区建立高新技术企业，应向管委会提出申请，初审合格后，按有关规定报科技行政管理部门审批认定，领取高新技术企业证书。
第十四条 开发区的高新技术企业凭批准认定证书，享受国家和省、市规定的优惠政策。
第十五条 开发区的高新技术企业变更经营范围或合并、分立，涉及高新技术企业认定条件的，须按规定程序重新办理认定手续。
第十六条 本市行政区域内工业企业、高等院校和科研单位兴办的从事高新技术产品开发、生产并实行独立核算的企业，经审核、批准，可在开发区注册登记，享受国家高新技术产业开发区的政策。
第十七条 管委会定期对开发区高新技术企业进行考核，对达不到国家规定的有关条件的，经科技行政管理部门复核同意后，不再享受开发区的优惠政策。
第十八条 开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，应按法律、法规的规定办理有关手续。债权、债务清理完毕，企业的剩余资产可以转让，外商的资金可以依法汇出。经营期未满10年的企业终止经营的有关事宜，按有关规定处理。
第十九条 开发区的企业应依法参加社会保险，交纳社会保险基金。
第二十条 开发区的企业、事业单位必须依法防止环境污染。
第二十一条 开发区的企业必须按照国家和省、市有关规定，为劳动者提供劳动保护，保证职工在安全卫生的条件下工作。
第二十二条 开发区的企业应严格遵守国家财务、会计、统计制度，并向开发区的财政、统计等部门报送会计、统计报表。

第四章 规划建设与土地管理
第二十三条 市规划土地行政管理部门可在开发区设立分支机构，在市规划土地行政管理部门和管委会领导下，负责开发区的土地管理工作。
第二十四条 开发区土地使用权实行有偿出让制度。管委会依据国家和省、市有关规定，统一办理开发区产业区内集体土地的征用、国有土地使用权的划拨和转让，对国有土地使用权的转让、出租、抵押或用于其它经济活动等进行监督管理。
第二十五条 依法取得土地使用权的投资者，必须按合同约定的土地用途、动工期限开工建设，违反合同规定的，收回其土地使用权。
第二十六条 已取得土地使用权的单位改变合同规定的土地用途或变更合作对象的，应向管委会申报，按规定办理变更手续。
第二十七条 在开发区内从事基本建设工程所需要的各种手续，按照国家、省、市有关规定，由开发区统一办理并代发有关证件。

第五章 财税与金融管理
第二十八条 凡在开发区工商行政管理部门注册的企业事业单位，必须在开发区税务部门进行登记，依法纳税。
第二十九条 开发区建设资金来源：
（一）开发区财政收入；
（二）土地使用权有偿出让、转让收入；
（三）国家扶植基金、财政拨款；
（四）银行贷款；
（五）境内外组织和个人投资；
（六）经批准发行的有价证券；
（七）法律允许的其它资金来源。
第三十条 开发区建设资金主要用于：
（一）开发区产业区的基础设施、公益设施、生活服务设施的建设；
（二）扶持高新技术产品的开发、研制；
（三）培训高新技术企业的经营管理人才、科技人才；
（四）开发区重点产业项目的开发与生产；
（五）法律、法规规定的其它用途。
第三十一条 经有关部门批准，开发区可以设立科技、金融、财政相结合的风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进和开发。
第三十二条 经国家有关部门批准，国外金融机构可在开发区设立外资银行，办理信贷业务。
第三十三条 开发区企业可以依照国家有关规定，经有关部门批准，在国内外发行债券、股票。

第六章 附 则
第三十四条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自1996年9月1日起施行。



1996年7月28日