国家经委


关于企业实行专业技术职务聘任制有关问题的原则意见

（国家经委 一九八七年十一月十八日 中央职改领导小组转发）

根据中央、国务院关于深化企业改革，增强企业活力，扩大企业自主权的一系列政策规定和中央职称改革工作领导小组《关于实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见》，现对企业实行专业技术职务聘任制工作中遇到的一些共同性问题，提出下列意见，供各地区、各部门参照执行。
一、专业技术岗位设置问题
企业专业技术岗位的设置，必须结合企业特点，根据工作需要和上级主管部门核定的专业技术职务结构比例、近期经营目标及发展方向确定，不能因人设岗，人浮于事。
二、在专业技术岗位上的工人编制人员聘任专业技术职务问题
根据国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》（国发〔1984〕67号）和劳动人事部《关于在专业技术岗位上的工人能否聘任专业技术职务问题的通知》（劳人干〔1987〕56号）精神，企业根据实际需要，在本单位编制定员、上级主管部门核定的专业技术职务结构比例和下达的增资额幅度内，在专业技术岗位工作并符合专业技术职务任职条件的工人中，可以评聘相应的专业技术职务。在聘用期间享受本企业同级专业技术人员待遇，任职届满未被续聘的，不保留专业技术人员待遇。
三、不具备规定学历人员聘任专业技术职务问题
根据中央职称改革工作领导小组《关于不再协调下发有关不具备规定学历文件的通知》（职改字〔1987〕38号精神，企业聘任目前尚不具备各专业技术职务试行条例中规定学历条件的人员担任专业技术职务，要进行严格的考核和必要的考试。考核重点是专业技术人员履行相应职责的实际工作能力、完成目标任务的业绩和专业技术水平。考核的方法应定量和定性相结合。考试要从企业的特点出发，区别对待，讲究实效，要有利于提高专业技术人员的业务素质。对申报中、初级职务的考试，可以由有条件的大、中型企业自行组织进行，企业的上级主管部门要加强指导监督，确保考试的质量。具体实施办法由各省、自治区、直辖市和国务院各部门自行确定。
四、外语水平的要求问题
对企业专业技术人员外语水平的要求，应从实际出发，区别对待。除在科学研究、科学技术情报、高等学校教学和涉外工作等经常使用外语的工作岗位外，在首次聘任专业技术职务时，外语要求可以适当放宽，其中申报中级以下职务的，可不进行外语考试。
五、下放专业技术职务评审权限的问题
为保证评审质量，进一步做好任职资格的评审工作，对具备建立相应评审组织条件的大、中型企业，经上级主管部门批准，可以建立高级或中级专业技术职务评审委员会，评审某些系列专业技术职务的任职资格。
六、加强宏观控制的问题
为了加强宏观控制，从一九八八年一月起，对一九八七年试点和开展以外的企业，按照国家宏观控制的企业专业技术人员数，将聘任专业技术职务需要增加的工资指标切块包干分给各地区、各部门。由各省、自治区、直辖市及国务院各部门在不突破国家下达的增资总额的前提下，自行掌握，合理核定所属企业的职务结构比例。


天津市人大常委会


天津市住房公积金管理条例


　　（2002年9月6日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

第一章　总　则

第一条 为了加强本市住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条 本条例所称住房公积金，是指在职职工个人及其所在单位按照职工工资收入一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的职工个人长期住房储金。
职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第四条 本条例规定为在职职工缴存住房公积金的单位包括下列范围：
（一）国家机关、事业单位；
（二）国有企业，城镇集体企业，外商投资企业，港、澳、台商投资企业，城镇私营企业及其他城镇企业、经济组织；
（三）民办非企业单位、社会团体；
（四）外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻本市代表机构。
第五条 职工有要求所在单位按照规定为其建立住房公积金和按期足额缴存住房公积金的权利；有查询和按照规定提取住房公积金和监督住房公积金管理的权利。履行住房公积金缴存义务的职工有申请住房公积金贷款用于购买、建造、大修自有住房的权利。
第六条 本市住房公积金的管理实行市住房公积金管理委员会决策、市住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

第二章　机构及其职责

第七条 市住房公积金管理委员会是本市住房公积金管理的决策机构，依法履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整本市住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
（二）拟订本市住房公积金的缴存比例，规定单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金的条件；
（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
（四）审议住房公积金贷款呆帐、坏帐核销的申请；
（五）审批住房公积金归集、使用计划；
（六）审议住房公积金增值收益分配方案；
（七）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
第八条 市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的管理和运作，依法履行下列职责：
（一）编制和执行住房公积金的归集、使用计划；
（二）负责办理住房公积金的缴存登记、变更登记和注销登记；
（三）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
（四）负责住房公积金的核算；
（五）审批住房公积金的提取；
（六）审批职工个人住房公积金贷款的申请；
（七）负责住房公积金的保值和归还；
（八）监督、检查单位住房公积金的建立和缴存情况；
（九）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（十）拟订住房公积金增值收益分配方案；
（十一）承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。
市住房公积金管理中心可以设立住房公积金管理分支机构，实行统一管理、统一核算。
第九条 市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下称受委托银行）；市住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户，委托受委托银行办理住房公积金的贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
市住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同，并报市住房公积金管理委员会备案。
　　第十条　市住房公积金管理中心和受委托银行，应当为单位和职工缴存、提取、使用住房公积金，提供便利、快捷的服务。

第三章　住房公积金缴存

第十一条　新设立的单位应当自设立之日起三十日内，持单位设立批准文件或者营业执照到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起二十日内持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。
单位合并、分立、撤销、破产或者解散的，应当自发生上述情况之日起三十日内由原单位或者清算组织到市住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自变更登记或者注销登记办理完毕之日起二十日内持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者封存手续。
单位名称、地址和职工姓名发生变更的，应当自变更之日起三十日内由单位到市住房公积金管理中心办理变更登记。
第十二条　单位录用或者调入职工的，应当自录用或者调入职工之日起三十日内到市住房公积金管理中心办理缴存登记，并自登记之日起二十日内持市住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金帐户的设立或者转移手续。
第十三条　职工在离休、退休之前，与单位终止劳动关系且不符合住房公积金提取条件的，单位应当在终止劳动关系之日起三十日内，到市住房公积金管理中心为该职工办理住房公积金集中封存手续。职工与新单位重新建立劳动关系的，单位应当自建立劳动关系之日起三十日内到市住房公积金管理中心办理住房公积金启封和转移手续。
第十四条　住房公积金的缴存比例，由市住房公积金管理委员会报市人民政府批准后执行。
第十五条 住房公积金的月缴存额，是以职工本人上一年度月平均工资作为缴存基数分别乘以职工本人和所在单位的住房公积金缴存比例之和。
职工工资的构成，按照国家和本市有关规定确定。
第十六条　新录用的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金；新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。
新录用和新调入职工住房公积金的月缴存额，是以职工本人当月工资作为缴存基数分别乘以职工本人和职工所在单位的住房公积金缴存比例之和。
第十七条　单位应当自每月发放职工工资之日起五日内，到市住房公积金管理中心办理住房公积金缴存手续，并将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，汇缴到市住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金帐户。
第十八条　单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金，应当由本单位职工代表大会或者职工大会讨论通过，并经市住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位，待经济效益好转后，应当恢复到规定的缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
第十九条　市住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细帐，并发放缴存住房公积金的有效凭证。
第二十条　本市住房公积金的结算年度、住房公积金缴存比例以及缴存基数的调整年度为当年的7 月1日至下一年的6月30日。
第二十一条　单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金本息，比照所欠职工工资优先予以偿还。
第二十二条　缴存的住房公积金及其利息和支付的住房公积金贷款利息，不计入职工个人所得税应纳税所得额。
　　提取的住房公积金及其利息，免交个人所得税。

第四章　住房公积金提取

第二十三条　职工按照规定提取住房公积金帐户内的存储余额，应当提供下列合法、有效的证明文件：
（一）购买住房的，提供购房合同和相关证明；
（二）建造住房的，提供规划、土地行政主管部门的批准文件；
（三）翻建、大修自有住房的，提供规划行政主管部门的批准文件；
（四）离休、退休的，提供离休、退休证明；
（五）完全丧失劳动能力并与所在单位终止劳动关系的，提供完全丧失劳动能力证明和终止劳动关系证明；
（六）到国外、港、澳、台地区定居的，提供出境定居的证明；
（七）偿还购房贷款本息的，提供偿还贷款本息证明；
（八）房租超出家庭工资收入规定比例的，提供承租住房证明和家庭工资收入证明；
（九）因其他特殊情况与所在单位终止劳动关系的，提供终止劳动关系证明以及市住房公积金管理委员会规定的其他证明。
依照前款第（四）、（五）、（六）、（九）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金帐户。
第二十四条　职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人凭死亡证明和继承或者遗赠证明，提取职工住房公积金帐户内的存款余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益；同时，注销职工住房公积金帐户。
第二十五条　有下列情况之一的，职工及其配偶可以同时提取各自住房公积金帐户内的存储余额：
　 （一）购买、建造、翻建、大修自有住房的；
　 （二）偿还购房贷款本息的；
　 （三）房租超过家庭工资收入规定比例的。
依照前款规定提取职工住房公积金帐户内的总额，不得超过购买、建造、翻建、大修自有住房的费用、偿还住房贷款本息或者支付超出规定比例的房租。
职工住房公积金帐户内的存储余额提取以后，应当继续缴存住房公积金。
第二十六条　职工提取住房公积金帐户内的存储余额的，所在单位应当予以核实并出具提取证明。
职工应当持本单位出具的提取证明和本条例第二十三条规定的证明文件，向市住房公积金管理中心申请提取住房公积金。市住房公积金管理中心应当自受理申请之日起三日内作出是否准予提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

第五章 住房公积金使用

第二十七条　缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自有住房时，可以向市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
第二十八条　住房公积金贷款实行存贷结合、先存后贷、整借零还、贷款担保的原则。住房公积金贷款具体办法由市住房公积金管理委员会制定。
第二十九条　市住房公积金管理中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起十五日内作出是否准予贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由市住房公积金管理中心承担。
第三十条　职工申请住房公积金贷款，应当与受委托银行签订借款合同，并提供担保。
第三十一条　市住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
市住房公积金管理中心不得向他人提供担保。
第三十二条　住房公积金的增值收益应当存入市住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户。
第三十三条　市住房公积金管理中心的管理费用，由市住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报市财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交市财政，由市财政拨付。
市住房公积金管理中心的管理费用标准，由市住房公积金管理委员会会同市财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。

第六章　监　督

第三十四条 市财政部门应当加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向市住房公积金管理委员会通报。
市住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政部门的意见。
市住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有市财政部门参加。
第三十五条　市住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经市财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议。
市住房公积金管理中心应当每年定期向市财政部门和市住房公积金管理委员会报送财务报告。
市住房公积金管理中心应当每年定期向社会公布住房公积金归集、使用情况和财务报告，接受社会监督。
第三十六条　市住房公积金管理中心应当依法接受市审计部门的审计监督。
第三十七条　职工和市住房公积金管理中心有权督促单位按时履行下列义务：
（一） 住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
（二） 住房公积金帐户的设立、转移或者封存；
（三） 足额缴存住房公积金。
第三十八条　单位应当将住房公积金的缴存情况定期向职工代表大会报告。
职工发现所在单位未按照规定缴存住房公积金或者未及时办理职工住房公积金帐户的设立、转移或者封存的，可以向市住房公积金管理中心举报。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第三十九条　职工和单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，市住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。
职工和单位对住房公积金帐户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请市住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、市住房公积金管理中心应当自收到申请之日起五日内给予书面答复。
第四十条　市住房公积金管理中心应当对单位缴存住房公积金情况进行监督检查，被检查单位应当如实提供职工、工资等相关情况，不得拒绝。
市住房公积金管理中心应当对受委托银行住房公积金业务进行监督检查。受委托银行应当配合，并按照要求提供有关资料。

第七章　法律责任

第四十一条　违反本条例规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由市住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处以一万元以上五万元以下罚款；对单位负责人处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十二条　违反本条例规定，单位不办理住房公积金变更登记的，由市住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处以一万元以下罚款。
第四十三条　违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存，逾期仍不缴存的，市住房公积金管理中心可以申请人民法院强制执行；职工也可以向人民法院提起诉讼。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行。
　　第四十五条 拒绝、阻碍市住房公积金管理中心工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 市住房公积金管理中心违反财政法规的，由市财政部门依法给予行政处罚。
第四十七条　市住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
（四）委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
（五）未建立职工住房公积金明细帐的；
（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证的；
（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。
第四十八条　违反本条例规定，挪用住房公积金的，依法追回被挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第四十九条　国家机关工作人员和市住房公积金管理中心的工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第八章　附　则

　　第五十条 本条例自2002年11月1日起施行。1997年10月22日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过的《天津市住房公积金条例》和1998年8月11日天津市人民政府发布实施的《天津市住房公积金条例实施办法》同时废止。