广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市政府信息公开责任追究办法（试行）》的通知

惠府办〔2009〕57号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市政府信息公开责任追究办法（试行）》业经十届98次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二○○九年八月二十四日


惠州市政府信息公开责任追究办法（试行）
　　第一条 为保障政府信息公开工作依法规范进行，加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。
　　第三条 本办法所称政府信息公开责任，是指行政机关及其工作人员在履行政府信息公开职责时，违反政府信息公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
　　第四条 政府信息公开责任追究包括下列形式：
　　（一）责令改正；
　　（二）诫勉谈话；
　　（三）通报批评；
　　（四）行政处分；
　　（五）法律、法规规定的其他形式。
　　前款规定的责任追究形式可以独立使用，也可以合并使用。
　　第五条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开责任的，由有关行政机关或市、县（区）监察机关根据有关法律、法规的规定和有关人事管理权限依法予以追究。
　　市监察机关负责组织实施对市级行政机关及其工作人员和县、区人民政府信息公开的责任追究。县、区监察机关负责本级行政机关及其工作人员和乡、镇（街道办）及其工作人员违反政府信息公开规定的责任追究。
　　第六条 政府信息公开责任追究应坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、责任与处理相适应的原则。
　　第七条 本市各级行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定，有下列情形之一的，依法追究责任：
　　（一）按照有关规定应实行政府信息公开而没有公开的；
　　（二）政府信息公开流于形式，政务活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺，不及时处理群众的公开申请，对有关责任人员包庇纵容，不向群众公开处理结果的；
　　（三）应当公开的内容，没有按规定的要求、时限、程序公开，造成不良后果的；
　　（四）因政府信息公开工作不力，直接导致群众集体上访等不良影响的；
　　（五）提供政府公开信息违反国家规定收取费用的；
　　（六）对公民、法人和其他组织要求提供政府信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政府信息的；
　　（七）通过其它组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
　　（八）对政府信息公开工作中存在的问题，不及时整改的；
　　（九）授意、指使或怂恿下属人员影响、干扰政府信息公开工作，人为设置障碍，抵制监督检查和案件查处，以及对检举人、证明人、办案人打击报复的；
　　（十）公开不应当公开的政府信息的；
　　（十一）故意泄露或者利用尚未公开的政府信息谋取个人利益的；
　　（十二）违反保密规定，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成重大损失和影响的；
　　（十三）其他违反政府信息公开有关规定的情形。
　　第八条 对违反政府信息公开规定的行政机关及其工作人员，按以下规定区分责任：
　　（一）未经主管领导审核批准作出违反政府信息公开规定的行政行为，由直接承办人承担全部责任。
　　（二）经主管领导审核批准或同意后作出的违反政府信息公开规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；领导直接授意，承办人提出异议，未能改变领导意见而作出的行政行为，承办人不承担责任，直接授意领导承担责任。
　　（三）经过领导班子集体讨论决定作出的违反政府信息公开规定的具体行政行为，由主要领导承担主要责任，其他领导成员承担次要责任。
　　第九条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关及其工作人员，按以下规定追究责任：
　　（一）情节轻微、影响较小的，对行政机关责令改正；
　　（二）情节较重、造成一定的影响和损失的，对行政机关责令改正，对负主要责任人员给予诫勉谈话；
　　（三）情节严重、造成较大影响和损失的，对行政机关责令改正并通报批评，对负主要责任人员依法给予行政处分，对负次要责任人员给予诫勉谈话；
　　（四）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十条　有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予处理：
　　（一）问题发生后，主动配合调查处理的；
　　（二）及时改正错误的；
　　（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，或者有效避免社会不良影响发生或者扩大的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第十一条　有下列情形之一的，应当从重处理：
　　（一）推卸、转嫁责任的；
　　（二）干扰、妨碍调查处理，或者不采取补救措施，致使损失或者不良影响发生或者扩大的；
　　（三）造成重大经济损失或者严重不良社会影响的；
　　（四）一年内出现两次或者两次以上应予追究责任情形的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　第十二条 实施责任追究前，有关行政机关和市、县（区）监察机关应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据实际情况，准确区分责任，视情节与后果做出相应处理，并下达书面通知。
　　第十三条 实行违反政府信息公开规定责任追究反馈制度。被追究责任的行政机关及其工作人员，不仅要及时纠正违反政府信息公开规定的行政行为，而且要将改正情况及时书面报告同级政府负责政府信息公开工作的主管部门和监察机关。
　　第十四条 对违反政府信息公开规定实施责任追究的申诉、调查、责任划分、责任认定、处理决定的作出及其他工作程序，依照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
　　第十五条　各县、区人民政府及市级行政机关，可以依据本办法，制定实施细则。
　　第十六条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开责任追究，参照本办法执行。
　　第十七条 本办法自2009年9月1日起施行，有效期5年。


广东省广州市政府


广州市社会公共安全技术防范管理暂行办法
广州市政府


办法
第一条 为加强本市社会公共安全技术防范工作的管理，保护国家、集体和人民生命财产的安全，根据《广州市社会治安综合治理条例》和《广东省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，生产、经营、安装、使用安全技术防范设施的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本市社会公共安全技术防范工作由广州市社会公共安全技术防范工作领导小组（以下简称“市技防领导小组”）统一管理。市技防领导小组下设办公室（以下简称“市技防办”），负责处理本市社会公共安全技术防范的日常工作。
第四条 市技防办的职责是：监督、检查本办法的贯彻实施情况；制定有关措施和规定，实施对安全技术防范产品行业的管理，包括技防器材研制、生产、鉴定、检测和技术标准的管理，产品和工程质量监督以及生产、销售认可证和工程设计、施工、维修资格许可证的发放及管理。
第五条 下列单位、场所必须安装安全技术防范设施：
（一）机场、边防、海关、港口、重点车站、对外机构及国家机关的要害部位；
（二）枪支弹药库；
（三）存放机密文件资料、档案、图纸的部位；
（四）金融系统的金库和各级营业部门；
（五）存放、陈列、展览、经营重要文物和金银物宝的场所；
（六）工交、财贸、商业、文教、卫生和旅游系统的重要物资仓库、货场和存放现金、重要票证、贵重仪器设备的部位以及容易发生盗窃案件的部位；
（七）储存易燃品、易爆品、剧毒品、有毒菌种、放射性物质等危险品的场所；
（八）大型商场、高级旅馆等现代化多功能建筑物、高层商住楼宇及其它重要公共场所和设施；
（九）公安机关认为需要安装使用安全技术防范设施的单位或部位。
第六条 凡需安装使用安全技术防范器材的用户，安装前必须向市技防办提出申请，并提供安装设计图纸、技防器材名称规格、性能和质量等有关资料，经审核同意后方可安装。
第七条 本办法施行前已安装安全技防设施的单位，须将现有的安全技防设施的有关资料报市技防办，经检验合格的可以继续使用，不合格的应进行整改或更换。
第八条 严禁安装可能伤害人身、损害财物以及可能造成恐怖气氛的器材。
第九条 安装使用安全技术防范设施的单位，应对所设置器材的种类、性能、安装部位、线路走向、信号使用和值班人员的工作规范等情况严格保密，并应将知密人员控制在最小的范围内。
第十条 安装使用安全技术防范设施的单位，应建立健全值班执勤制度，完善岗位责任制。对因疏于预防或玩忽职守而发生事故的，按有关规定追究有关领导和直接责任人的责任。
第十一条 建筑设计部门，必须将安全技术防范设施纳入设计规范。对必须安装技术防范装置的部门和场所在新建、改建、扩建时，应在设计中统筹设置安全技术防范设施。
第十二条 各类报警、防劫、防盗、防暴安全检查、电视监控等安全技术防范产品和保安防卫器材的生产、销售以及安全技术防范工程的设计、施工和维修，实行认可证、许可证和质量监督制度。
第十三条 凡生产、销售安全技术防范产品或承接安全技术防范工程的设计、施工和维修的单位，应向市技防办申领认可证或许可证，并持证向工商行政管理部门核发营业执照，方可从事上述业务。
第十四条 经批准许可生产安全技术防范产品的企业（含技术转让、合资生产以及引进生产在国内销售的），须将定型生产的产品品种、型号、规格报送市技防办，经审验合格后，方能批量生产，并保证产品质量。
属国家技术监督局实施工业产品许可证的安全技术防范产品，由市技防办归口报上级公安技防部门审核发证，并抄报市生产许可证办公室备案。
第十五条 凡需投放本市市场销售或在本市辖内安装使用的外地安全技术防范产品，须经市技防办核准登记。外地有关单位承担本市安全技术防范工程的设计、施工和维修项目的，应经市技防办核准，并发给许可证，方可实施。
第十六条 进口安全技术防范产品，须经市技防办审核同意后，方可向有关部门办理申请进口审批手续。本办法颁布前已进口的安全技术防范产品，须将样品、技术标准、出口国法定检测机构的检测合格证书等，在本办法实施之日起九十天内，报经市技防办审核后，方可继续销售和使
用。
第十七条 本办法施行前，已从事生产、销售安全技术防范产品或承接安全技术防范工程的设计、施工和维修的单位，应按照本办法第十四条、十五条要求，在本办法实施之日起九十天内补办有关手续。
第十八条 对违反本办法第六条、第十三条、十四条、十五条、十六条、十七条规定的，可处一千元以上，三千元以下的罚款，没收非法销售的产品、责令其停产、收回认可证或许可证，直至提请工商行政管理部门依法处理。
第十九条 对故意毁坏、盗窃完全技术防范设施，造成公私财物损害或人身伤亡，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照中华人民共和国《治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 被处罚单位或个人不服行政处罚的，在接到裁决通知书之日起十五日内，可以向处罚机关的上一级行政机关提出复议，上一级行政机关在接到复议书之日起十五日内作出复议决定，如不服上一级行政机关复议决定的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院提起诉
讼。
复议和诉讼期间，不停止处罚决定的执行。
第二十一条 本办法由广州市公安局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月29日