广东省惠州市人民政府


各县、区人民政府，市府直属各单位：
　　《惠州市人民政府行政督促检查工作规则》业经九届11次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向市政府行政督促检查办公室反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年二月四日


　　　　　　　　　　　　　惠州市人民政府行政督促检查工作规则

　　为进一步加强我市的行政督促检查工作，使之逐步规范化、制度化和科学化，在市政府《印发〈惠州市人民政府督促检查工作细则（试行）和《惠州市人民政府常务会议决定事项督查工作细则（试行）〉的通知》（惠府〔1996〕34号）基础上，结合我市行政督促检查工作的实际，制定本规则。
　　一、市政府行政督促检查工作的主要职责
　　市人民政府行政督促检查办公室（以下简称市政府督查办）是市政府行政督促检查的工作机构，其主要职责：负责各县、区人民政府和市政府各部门贯彻落实市政府决定和市政府领导有关指示的督促检查工作，指导全市各级行政督促检查机构的工作。市政府行政督促检查工作对市政府负责。市政府督查办主任列席市政府全体会议、常务会议、市长办公会议以及其它需要参加的工作会议。
　　（一）督促催办。督促各级政府、各部门按规定、要求、时限立项办理督查事项，及时催促办理工作进展缓慢的单位，经多次催办，久拖不决，或无特殊情况拖延办理时间的提出批评意见，或请示市政府批准予以通报批评。
　　（二）检查反馈。对立项督查事项办理的措施、进度、效果等例行检查，纠正办理工作过程中存在的问题，并综合情况向市政府报告。
　　（三）参谋建议。对立项督查的事项，根据调查研究掌握的实情，提出具体的处理意见、措施和建议，供市政府领导决策参考。
　　（四）综合协调。对涉及多个工作部门、执行和办理中出现特殊情况并难于贯彻落实的立项督查事项，提出协调处理意见和建议，报经市政府同意后，交由一个主办单位牵头会同有关部门协调解决，确保政府决策和工作部署的实施。
　　二、行政督促检查工作的主要任务
　　督促检查工作的根本任务是推动政府的大政方针和重要决策的贯彻落实，确保政令畅通。
　　（一）督促检查市政府部署的对国务院、省政府的重大决定、重要政策性文件的贯彻执行情况；
　　（二）督促检查市委常委会议决定由市政府办理的事项的执行情况；
　　（三）督促检查市人大常委会、政协常委例会决定由市政府办理的事项的落实情况，组织、协调、督促、检查人大议案、建议及政协提案的办理工作；
　　（四）督促检查市政府常务会议、市长办公会议和市政府其他重要会议决定事项的贯彻执行情况和市政府主要工作部署的落实情况；
　　（五）督促检查市政府领导交办的工作事项办理情况。
　　三、行政督促检查的工作程序
　　（一）立项登记。以文件、会议纪要或领导指示为依据，确定督查事项，填写立项登记呈批表，报主管领导审批立项。
　　（二）受理交办。按照督查事项的内容，确定主办单位、协办单位和办理要求，向承办单位发出督促办理通知书。
　　1、转办。根据领导指示和文件、督办件内容，确定承办单位和协办单位，提出办理要求，转承办单位办理。
　　2、协办。协同有关部门和单位共同办理。
　　3、自办。市政府领导直接指派督查工作人员调查办理落实领导交办事项，或由督查办主任带领督查人员直接办理。
　　（三）检查催办。督查事项下达后，督查人员通过电话、信函、上门面谈等形式，向承办单位进行催办，跟踪督查事项的办理情况。
　　（四）反馈报告。督查事项办理情况要及时向市政府报告，各主办单位要按时限及时向交办机关书面报告办理情况。特急件即办即反馈，急件3天内反馈，一般件15天内反馈。中长期决策、部署事项，按进度情况分阶段反馈。急件或简单的事项可以口头报告，重大事项或办理时限较长的事项，用专题报告反馈，或以《督查报告》形式向有关领导报告和有关部门通报。
　　（五）办结归档。要及时综合分析各单位上报的督查事项办理情况报告，并提出意见送市政府领导审批。符合办结要求的，予以结案；不符合办结要求的，退回补办、重办。督查事项办结后，按规定将有关材料收集整理归档。
　　四、行政督促检查工作的原则
　　（一）讲求实效。督促检查工作的指导思想是推动政府重要决策、重要工作部署及时、优质、高效落到实处，使政府各项工作真正做到事事有落实、件件有回音，并作为督促检查工作的出发点和落脚点。
　　（二）实事求是。要把反映真实情况作为督查工作的准则，全面、准确、如实地反映各项重大政策和重要工作部署贯彻执行过程中带倾向性的问题，切忌报喜不报忧，为领导和领导机关掌握全局提供客观依据。
　　（三）分级负责。督查工作机构受本级政府的委托，对政府工作部门及下级政府的工作进行督促检查。未经授权，不直接处理具体事情，不包办代替职能部门行使职权。
　　（四）廉洁公正。督查工作人员必须自觉遵守党纪国法，严格执行国家机关工作人员廉洁勤政的各项规定。不得接受当事人的请客送礼等好处，严禁利用工作便利谋取私利。依照政策法规公正合理地处理每一件督办事项，做到不偏不倚，以理服人。
　　（五）讲究方法。在督促检查工作过程中，做到原则性与灵活性相结合。坚持从实际出发，实事求是，严格按照有关政策法规办事，合情合理地解决问题，尽可能避免各类矛盾激化。
　　五、市政府行政督促检查办公室的工作制度
　　为确保市政府行政督促检查办公室工作的高效运作，使督查工作制度化、程序化、规范化，特制定以下工作制度：
　　（一）落实责任制度。按照“领导负总责、工作有分工、任务到个人”的原则，落实督办工作责任制。凡交办的督办事项，市政府督查办主任负总责，各项督查任务分工落实到每个经办人员，并负责督促、跟踪、催办，直至该事项办结归档。做到件件有专人负责，事事有部门承办，工作环节上不出现空档。
　　（二）情况通报制度。每周一上午（遇特殊情况另改期）召开市政府督查办业务例会，通报交流上周督办事项的进展情况，布置协调本周督办工作。
　　（三）专题研究制度。针对督办事项中的难点或工作进展中的复杂问题，由经办人员提出并由市政府督查办主任组织进行专题研究解决。对未能决定解决办法的事项，及时提出意见和建议报告有关领导。
　　（四）报告工作制度。督查办人员应及时向督查办主任报告工作情况，督查办主任应及时向交办领导报告交办工作情况。有规定报告期限的，要按时报告；重大特殊问题要随时报告。督查办应每年向市政府报告工作。
　　（五）情况通报制度。对各县、区政府和各部门落实市政府决策和市领导批示的办理情况，在一定范围内进行通报，及时总结推广好的做法，指出落实工作中存在的问题，并督促整改；对落实不到位、不及时、不彻底的单位进行通报批评。
　　（六）建档保密制度。督查工作中形成的各类文字、音像、照片资料等，按年度分类立卷建立档案保存，随时备查。严格控制督促检查有关材料的传阅范围，对于不宜公开的内容，严格执行有关保密规定。
　　（七）指导督查工作制度。市政府督查办负责指导各县、区人民政府和市直部门督查机构的督查工作。各级政府和部门相应建立健全督查工作机构，配备专、兼职督查工作人员，切实加强行政督促检查工作的力度。各级督查机构在本级政府和本部门领导的直接领导下开展工作，并接受上级督查工作部门的业务指导，认真完成上级督查部门交办或协办的督查工作任务。
　　（八）学习制度。每月安排一天时间组织全体工作人员进行学习。学习内容包括：按市政府办公室党委布置的学习内容，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的方针政策、社会主义市场经济理论、政策法规和科学知识、文秘工作知识、督查业务以及上级布置的学习内容等。原则上每个季度安排一个学习专题进行交流。学习形式以自学为主，确保时间、内容的落实，要求理论联系实际，讲求实效。
　　六、市政府决策会议决定事项督查细则
　　（一）市政府决策会议是指市政府党组会议、市政府常务会议、市长办公会议。市政府决策会议决定事项以《市政府党组会议纪要》、《市政府常务会议纪要》、《市长办公会议纪要》和《市政府常务会议决定事项通知》（以下统称“决策会议纪要或通知”）为依据。
　　（二）市政府决策会议决定的事项，涉及的有关部门和受理单位必须坚决贯彻执行，在收到“决策会议纪要或通知”后，对负责办理的事项立即办理，不得擅自改变决定或拖延不办，并将办理结果及时书面报市政府督查办。
　　（三）市政府督查办在“决策会议纪要或通知”下发后的两个月内，对市政府决策会议决定事项逐项进行督促检查，对重点事项指派专人督办，对不及时办理的承办单位发出督查催办通知，规定办理时限（一般为发出通知后10天）。承办单位必须在督查催办通知指定的时限内，将市政府决策会议决定事项的贯彻执行情况或办理结果书面报告市政府督查办。对不按时上报办理情况的，市政府督查办再次发出催办通知，经多次催办，仍不办理或没有报告办理情况的，经请示市政府同意后予以通报批评。
　　（四）市政府督查办应在“决策会议纪要或通知”下发后3个月内，将各单位的办理情况，及时向市政府及有关领导报告，特殊事项应进行专项报告。
　　（五）市政府决策会议决定事项在贯彻落实过程中遇到实际问题或特殊情况，承办单位要及时向市政府督查办说明情况或提出贯彻落实的意见或建议。市政府督查办根据实际情况进行调查分析，提出意见或建议，向市政府及有关领导报告，经市政府领导批示后交承办单位继续办理，或按市领导批示精神处理。
　　各县、区人民政府和市直各单位可参照本规则，制订相应的督促检查工作制度和管理制度。
　　本规则自发布之日起实施，由市人民政府行政督促检查办公室负责解释。
河北省邢台市人民政府


邢台市公园管理办法



〔2011〕第3号



《邢台市公园管理办法》已经2011年5月5日市政府第三十九次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长 刘大群

二○一一年五月九日



邢台市公园管理办法



第一条 为了加强公园规划、建设和管理，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，根据《河北省城市市容和环境卫生条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公园，是指具有相应的设施和良好生态环境，开展科普、文化及健身等活动，供公众游览、观赏、休憩的城市绿地和公共场所。具体包括综合性公园和植物园、动物园、儿童乐园、文物古迹公园及街道游园等专类城市公园。
第三条 本办法适用于本市行政区域内公园的规划、建设、管理。
第四条 市城市管理行政执法局是本市公园的行政主管部门，负责本市公园的建设、管理工作。各公园管理单位具体负责所管辖公园的日常管理。
规划、质监、公安、消防、安监、物价等有关部门按照各自职责配合做好公园管理工作。
第五条 任何单位和个人对违反本办法的行为有权劝阻、举报。
第六条 公园用地应纳入城市总体规划。已经确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变其使用性质。
第七条 公园的绿化、小品、雕塑、设施等景观规划，由公园行政主管部门编制，依法报经政府批准后实施。
公园景观规划，应由具有相应资质的单位承担设计。
城市工程建设项目的附属绿化工程设计方案，应当经公园行政主管部门审查同意后方可施工。
第八条 公园内的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观相协调。
第九条 公园的新建、改建、扩建，应当按照公园的规划要求进行，由具有相应资质并经招投标方式确定的建设施工单位实施。
第十条 供电、供水、供热、燃气、通讯等管线施工涉及公园用地的，应当采取避让措施。确需穿越公园或者占用公园用地的，建设单位应当征求公园行政主管部门意见，并按规定办理相关审批手续后方可进行施工。
第十一条 在公园内进行工程施工，应设置围栏、明显警示标示等，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。　
第十二条 公园应当整洁、美观，并达到下列标准：
（一）绿化植被长势良好；
（二）建（构）筑物及公园内各类设施、标牌外观完好、符合规范；
（三）水体清洁，符合观赏标准；
（四）古树、名木、文物、古迹保护完好；
（五）无外露垃圾、污物和杂物。
第十三条 公园内各类标牌应当规范设置，文字、图形等内容可以根据需要采用中外文对照标识。
公园入口处明显位置应当设置游园示意图、公园简介、游园须知；殿堂、展室入口处应当设置简介；主要路口应当设置指示标牌；危险地带应当设置警示标牌；非游泳区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。
公园内应合理设置公厕，公厕及其他各类服务设施应当保持良好、正常使用。
公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。
第十四条 在公园内开展文化、体育、娱乐、商业、服务等各类活动的，应当征得公园行政主管部门同意，并按规定办理相关审批手续。
各类活动应当按照批准的时间、地点、内容和范围开展，并服从管理，接受监督检查；需要搭建临时设施的，不得影响公园景观；活动期间，举办单位应及时清除垃圾等各类废弃物；活动结束后，举办单位应当及时清理场地，拆除临时设施，将公园景观、绿地及各类设施恢复原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应当给予赔偿。
在公园内游人自发组织的体育、文化娱乐活动，不得以营利为目的，不得影响大型公益活动的组织开展。
第十五条 公园内不得设置影响公园景观的商业广告。
第十六条 除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅车和儿童车外，其他车辆未经公园管理单位允许不得进入公园。
经允许进入公园的车辆，应按限定的速度在指定的路线和地点行驶、停放。
公园内的作业车辆运行应尽可能避开游客多的时间和路径；无法避让时，应注意疏导游人或采取其他有效的安全防范措施。
第十七条 进入公园的游人应当保护公园环境、爱护公物、文明游园，并禁止下列行为：
（一）擅自占用公园绿地；
（二）依树搭建屋棚或者围圈树木；
（三）在公园绿地内挖坑、取土；
（四）乱贴、乱画、乱挂、乱投各类广告和宣传品；
（五）随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔乱倒废弃物；
（六）焚烧树叶和垃圾；
（七）携带宠物犬等各种哺乳类动物。
第十八条 游人进入收费公园应当按规定购买门票，不得逃票或使用假票。
公园的收费标准，由市物价部门核定。老人、残疾人、现役军人、儿童、学生进入收费公园，凭身份证明可免购门票或享受优惠。具体优惠办法按照国家有关规定，由公园行政主管部门商物价部门制定，并向社会公示。　　
第十九条 公园行政主管部门和公园管理单位应当依据游乐园管理规定，加强游乐设备、设施的管理，制定相应管理制度和应急预案，并定期进行安全检查。
第二十条 公园内各类游乐设备、设施的安装、使用、检验、维修保养和改造，应当符合国家有关部门规定的质量和安全标准。
游乐项目应当经有关部门检验合格后方可运营。
第二十一条 游乐项目经营者应当服从公园行政主管部门工作人员的管理和监督检查，遵循游乐园管理有关规定。
第二十二条 有下列行为之一的，由公园行政主管部门按照以下规定予以处罚；造成损失的，依法予以赔偿:
（一）擅自占用公园绿地或改变公园用地的，责令其限期退还、恢复原状，并处每平方米一百元以上二百元以下罚款;
（二）在公园内依树搭建屋棚、围圈树木的，或者在公园绿地内挖坑、取土的，责令改正，并处一千元以下罚款;
（三）在公园的绿地内开设商业、服务摊点的，责令其限期迁出，并处占地面积每日每平方米五元以上十元以下罚款;
（四） 在公园内乱贴、乱画、乱挂、乱投各类广告和宣传品，责令清除，对具体行为实施者处五十元以上二百元以下罚款；对组织者没收非法财物和违法所得，处二万元以上五万元以下罚款。内容涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的，由公安部门依法查处;
（五）在公园内随地吐痰、吐口香糖、便溺，或者乱丢果皮核、纸屑、烟头、饮料罐、塑料袋、食品包装袋、电池等废弃物、有毒有害物品的，责令改正，处十元以上五十元以下罚款;
（六）在公园内焚烧树叶、垃圾或其他物品的，责令改正，处五十元以上二百元以下罚款;
（七）携带宠物进入公园，未即时清除宠物粪便，责令清除拒不清除的，处五十元以上二百元以下罚款。
第二十三条 在公园内赌博、寻衅滋事或者从事淫秽、色情、暴力等违法活动的，或者非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品及其他危险品入园危害社会公共安全的，阻碍公园管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 游乐设施的安装、使用、检验、维修保养和改造，违反有关质量监督与安全监察规定的，由质监和安监行政部门按照有关规定处罚。
第二十五条 公园行政主管部门和管理人员未尽责任或徇私舞弊、滥用职权的，由有关行政机关追究相关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。