江苏省南京市人民政府


南京市保护企业厂长经理依法使职权的规定
市人民政府



第一条 为了适应改革深化的形势，保护企业的厂长、经理依法行使职权，处理公务，维护企业正常的生产、经营、工作秩序，保障企业改革的顺利进行，根据《全民所有制工业企业法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食业、服务修理业企业及其他企业的厂长、经理（包括企业其他负责人，下同）在领导企业的生产经营管理和处理日常工作中依法行使职权，受法律保护。
厂长、经理依法行使职权时，遭到不法侵害，有权进行正当防卫。各有关部门工作人员应予及时支持、配合。
第三条 各级公安机关必须关注企业改革中的安全情况，及晨通报治安信息，督促和协助企业治安保卫工作负责人，认真施行《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》，做好内部治安保卫工作，帮助企业建立健全保卫机构和经济民警、护厂队、治安保卫委员会，制定并检查
落实具体防范措施，提高企业的自卫自防能力。
第四条 各级公安保卫部门应把保护企业厂长、经理的人身安全列为一项经常性任务。发现对企业厂长、经理企图进行不法侵害的，应及晨采取果断措施加以制止，积极配合进行疏导缓解工作。在紧急情况下，保卫部门可将行为人扭送公安机关处理。公安机关接到报案时，应即派人赶
到现场处理。对行凶伤害厂长、经理的犯罪行为，应作为重要案件进行侦查，依法从重从快处理。接到报案、报警的公安机关忽职守未及时处理，致使发生严重后果的，要追究其法律责任。
第五条 企业职工必须遵守国家法律，遵守劳动纪律和企业的规章制度，依法行使自已的民主权利。遇有劳动、工资等方面的争议，应当通过协商解决，或通过工会、劳动争议仲裁委员会等组织协调、促裁解决，不得无理取闹，妨碍公务。
第六条 厂长、经理对职工违反国家法律、劳动纪律和本企业规章制度的和赤，应当查明事实，取得证据，进行思想教育后，按照《企业职工奖惩条例》和国家有关法规给予行政处分或经济处罚。
第七条 妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一，但情节较轻，尚不够治安处罚的，厂长、经理可以通知企业保卫机构、经济民警、护厂队将行为人带离现场，批评教育：
（一）在厂长、经理办公室或其他工作场所，以纠缠、尾随、辱骂、阻拦车辆等方法妨碍厂长、经理正常工作的；
（二）到厂长、经理住所，以吵闹、纠缠等方法妨碍厂长、经理及其家属正常生活，经劝告不走的；
（三）采取其他方法无理取闹，妨碍厂长、经理正常工作、学习、生活的。
第八条 妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一的，厂长、经理或企业保卫机构、经济民警、护厂队可以报告公安机关，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处置：
（一）有第七条所列行为，经批评教育、制止无效的；
（二）因第七条所列行为，扰乱企业正常生产、经营、工作秩序的；
（三）以纠缠、围困等方法非法限制厂长、经理人身自由的；
（四）以书信、发传单、打电话、贴大字报等方法对厂长、经理进行侮辱、诽谤、恐吓，影响不良的；
（五）以殴打、损毁、抢夺财物等手段，侵犯厂长、经理人身权利和财产权利的。
触犯本条第五款的，除给予治安处罚外，并责令其赔偿损失。
第九条 对妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一的，厂长、经理或企业保卫机构、经济民警、扩厂队可以报告公安机关，申请对行为人收容劳动教养：
（一）扬言杀人、放火、爆炸进行威胁，不听教育制止，造成极坏影响的；
（二）聚众寻衅滋事或纠缠、围困厂长、经理，或策划组织罢工、煽动闹事，不听教育制止的；
（三）准备凶器，制造条件，预谋行凶报复的；
（四）不服从工作分配和正常调动，拒绝劳动，破坏劳动纪律，无理取闹，屡教不改的；
（五）职工被企业依法除名、开除后，对厂长、经理、检举人或其他职工行凶报复尚未致伤的。
第十条 以暴力、威胁方法阻碍厂长、经理依法行使职权；扰乱企业秩序，致使生产、经营、工作无法进行；或有第八条、第九条所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 厂长、经理应当依法行使职权，秉公办事，尽职尽责，接受工会组织的民主监督，依靠工会、劳动争议仲裁委员会等组织妥善处理职工提出的批评、意见和要求。厂长、经理违反国家法律、法规和规章，滥用权力的，由行政监察机关查处或由司法机关追究其法律责任。
第十二条 职工有权通过工会和职工代表大会参与企业的民主管理和对厂长、经理实行民主监督，有权对企业和厂长、经理违反国家法律、法规和规章的行为向国家行政监察机关或司法机关进行举报、控告。对厂长、经理和公安机关比给予处罚如有不服，有权向有关部门进行申诉。
第十三条 保护本市行政事业单位负责人依法行使职权，可参照本规定执行。
第十四条 本规定由南京市公安局监督执行，负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月6日
湖南省人民政府


湖南省房改房上市交易管理暂行办法
湖南省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了促进存量住房的合理流通，满足居民住房消费需求，建立新的住房流通体制，推进住房商品化，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）精神和国家有关法律、法规及政策规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称房改房是指城镇职工在住房制度改革中所购公有住房、经济适用住房和按房改政策由个人集资建设的住房。
第三条 本暂行办法适用于首次进入市场交易的房改房。
第四条 房改房上市交易的形式包括：转让（含买卖、换购等）、出租和抵押。
第五条 职工所购房改房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则，体现政府对解决中低收入家庭住房问题的优惠政策，促进住房消费，建立住房流通新制度，促进房地产业的发展。

第二章 交易条件
第六条 凡具备下列条件的市、县，准予放开交易市场。
1、已对城镇职工家庭住房状况进行了普查，建立了职工个人住房档案，并对普查中发现的违规违纪行为进行了处理；
2、遵照本暂行办法制定的实施细则，报省人民政府批准。
第七条 具备下列条件的房改房可以上市交易。
1、具有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。尚未取得《国有土地使用证》的，可在上市交易过程中补办。
2、以标准价购买的公有住房，已按成本价补足房价款，取得全部产权。
第八条 凡有下列情形之一的房改房暂不允许上市交易：
1、改变使用性质的；
2、已列入规划拆迁范围内和鉴定为危房的；
3、司法机关和行政机关依法裁定、查封或者以其他形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权的；
4、违反房改政策购买或多处占房尚未纠正的；
5、学校教学区内已出售的住房；
6、以分期付款方式购房而价款尚未付清的；
7、县级以上人民政府规定不宜上市交易的住房。
第九条 职工将已购房改房上市交易后不得再要求单位优惠分房和享受政府优惠政策的住房。

第三章 交易程序
第十条 房改房上市交易，须先到当地批准售房的房改部门申请办理所购房改房上市准入审批手续，同时提交或验证下列材料。
1、房改房上市交易申请报告；
2、合法的产权凭证或足以说明产权来源的证件；
3、房屋共有权人须提交共有人同意上市的证明；
4、产权人身份证或户籍证明；
第十一条 县以上房改办要根据个人住房档案，对上市交易的房改房审核确认，并征求原产权单位意见。如果原产权单位无正当限制出售的理由，应在5天内向申请人作出是否准予上市的书面答复。
第十二条 职工持准入通知书和有关资料到房地产交易中心（处、所）办理交易手续，房地产交易中心（处、所）自收到交易申请之日起，30天内与房屋产权产籍部门办完上市交易和产权转移登记手续。

第四章 市场管理
第十三条 房改房上市交易，必须在县以上房地产管理部门设立的房地产交易中心（处、所）进行。严禁场外交易、私下交易。
第十四条 交易双方签订的交易合同必须符合建设部颁发的住宅销售合同样本的要求，持双方各自身份证、《房屋买卖合同》、已交有关税费等证件到当地房地产管理部门和国土管理部门分别办理房屋产权转移登记和土地使用权变更登记手续。
第十五条 凡未按规定办理手续私下交易的，一经查实，对出售的收回《房屋所有权证》，并给予适当处罚；对出租的收回房屋。
第十六条 交易双方平等协商议定交易价格，并如实申报；也可自愿委托房地产价格评估机构进行评估。未经交易双方委托，房地产价格评估机构或个人不得强行进行评估。
第十七条 职工将已购房改房出售、换购时，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
第十八条 职工所购房改房上市交易不改变土地使用性质。要求改变土地使用性质的，应由业主向土地管理部门提出申请，并按土地管理部门的有关规定办理。
第十九条 购买上市房改房的对象不受地域、户籍、职业的限制。
第二十条 各级房地产管理部门要建立健全房地产交易机构。要建立信息网络，及时提供各类房地产的供求信息，做好配套服务。要进一步规范房地产中介服务机构的经营服务行为。
第二十一条 各专业银行要大力支持所购房改房上市交易工作，积极开展住房抵押贷款业务，优先提供购房贷款。各市、县房地产管理部门可相应成立住房贷款担保公司，为住房贷款人提供服务。

第五章 税费征管
第二十二条 以买卖方式上市交易房改房，应缴纳土地收益金和税费。
1、土地收益金。按交易额的1％由卖方缴纳。
2、营业税、城市建设税、教育费附加、土地增值税、个人所得税等各项税费实行综合税率，按交易额的5％计征（自住满5年以上的，免征土地增值税和个人所得税），由卖方缴纳。
3、契税。按交易额的3％计征，由买方缴纳。
4、印花税。按交易额的0．5‰计征，由买方缴纳。
5、房屋转让手续费。按交易额比例交纳（长沙市为0．25％，其他省辖市为0．3％，县（市）为0．35％），交易双方各承担50％。
第二十三条 凡以换购方式上市交易房改房，售出原房、购入新房，按新老房差价交纳契税和房屋转让手续费，并按规定交纳印花税。
职工出售所购房改房后（从交易过户之日起）1年内新购进住房的，且新购住房支付款高于或等于出售收入的，免征5％的综合税。
第二十四条 以出租、抵押方式上市交易房改房，仍按国家和省有关规定缴纳税费。
第二十五条 上缴的土地收益金和税费可由国土、财政、税务部门委托房地产交易中心（处、所）代征，也可由以上部门派人组成联合征管组征收。
第二十六条 将所购房改房换购商品住宅的，购买方应缴契税由房地产开发企业负担50％。

第六章 其 他
第二十七条 房改房上市转让后，物业管理仍按公有住房售后管理的有关规定执行；原售房单位和购房个人交缴的共用部位维修基金仍留存维修基金管理机构，随房屋产权转至产权所有人名下。
第二十八条 各地、各部门要充分利用各种媒体宣传房改房上市交易的政策，让广大职工理解、支持和参与房改房上市交易工作。
第二十九条 房改、财政、税务、国土、建设、房地产、物价等部门要密切协作，共同做好房改房上市交易工作。
第三十条 本暂行办法自发布之日起执行。各市、县人民政府根据本暂行办法制定实施细则。



1999年5月17日