衢州市人民政府关于印发衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法的通知
衢政发〔2005〕21号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法》已经2005年3月21日市政府第119次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○五年四月二十日
衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了更好地保护和改善衢州市乌溪江饮用水源保护区的生态环境，确保水源水质安全，保障人民群众身体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《浙江省乌溪江环境保护若干规定》、《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于衢州市乌溪江饮用水源保护区范围。
第三条 饮用水源保护的总体目标是：确保饮用水源水质符合国家规定的标准，保障饮用水清洁、卫生和安全。
第四条 饮用水源保护和污染防治规划的制定，应与城市总体规划、土地利用总体规划以及水资源、森林资源、矿产资源等综合开发利用规划相衔接，并纳入国民经济和社会发展规划。
第五条 各级人民政府应加强对本辖区内饮用水源保护区经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护相协调。
第二章 保护区范围和水质标准
第六条 根据《衢州市市区饮用水源保护区划分试行方案》，增设三级保护区（准保护区）。
乌溪江库区饮用水源保护区（以下简称保护区）划为一级保护区、二级保护区、三级保护区，其范围分水域和陆域：
（一）一级保护区水域范围为黄坛口水库山公圩至水库大坝（约5000米）；黄坛口大坝至石室堰引水口下游100米（约600米）；石室堰引水渠全程（约8000米）。陆域范围为大坝至山公圩段的集水面积，石室堰引水渠两侧各纵深100米（不足100米的以乌溪江及分水岭为界）。
（二）二级保护区水域范围为黄坛口水库滩头至山公圩（约7500米）；黄坛源庄底至黄坛源与乌溪江汇合口（约3000米）。陆域范围为水域一级、二级保护区的集水面积中扣除划属陆域一级保护区的其余集水面积范围。
（三）三级保护区水域范围为乌溪江遂昌县与衢江区交界处至黄坛口水库滩头。陆域范围为水域一、二、三级保护区的集水面积中扣除划属陆域一、二级保护区的其余集水面积范围。
第七条 一级保护区水域水质不得低于国家规定的《GB3838-2002地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，并符合国家规定的生活饮用水卫生标准要求；二、三级保护区的水质不得低于国家规定的《GB3838-2002地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。
第三章 饮用水源的保护和污染防治
第八条 在保护区内应遵守下列一般规定：
（一）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源涵养林、水土保持林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；
（二）禁止向水域倾倒、堆放、填埋工业废渣、生活垃圾、粪便及其它废弃物；
（三）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先报告有关部门，并设置防渗、防溢、防漏设施；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，禁止使用炸药、毒品捕杀鱼类；
（五）所有机动船舶必须加强防污，禁止向水体排放污染物。
第九条 在遵守第八条所列一般规定的前提下，一级保护区内还应遵守下列特别规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水体排放污水，已设置的排污口必须限期拆除；
（三）原经批准设置的码头应当限期治理污染，达标后排到保护区外，今后不得改建、扩建、新建码头；码头禁止停靠未经批准的船舶；
（四）禁止设置油库、有害物质仓库或废品回收加工场，禁止在水体清洗贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（五）禁止堆置和存放废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；
（六）禁止从事旅游、游泳等可能污染水源的活动；
（七）禁止网箱养殖、库湾围拦养殖、畜禽规模养殖等一切可能污染水体的作业。
第十条 在遵守第八条一般规定的前提下，二级保护区内还应遵守下列特别规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须严格做到污染物达标排放，逾期未达标的，限期转产、搬迁或关闭；
（三）禁止在码头装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物品；
（四）禁止在露天堆放或贮存农药、化肥、酸碱物质、油类及放射性物质等有毒有害物品；
（五）禁止网箱养殖、库湾围拦养殖、畜禽规模养殖等一切可能污染水体的作业。
第十一条 在遵守第八条一般规定的前提下，三级保护区内还应遵守下列特别规定：
（一）直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准；
（二）当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。
（三）禁止库湾围拦养殖、畜禽规模养殖，严格控制网箱养殖活动。
第十二条 保护区内鼓励和提倡下列行为：
（一）保护区内居民通过各种方式迁移到区外；
（二）推广和使用沼气、液化气、太阳能、风能等清洁能源；
（三）开展植树造林、退耕还林、推广农作物无公害栽培等一切有益于保护和改善生态环境的活动；
（四）发展生态型无污染清洁生产项目；
（五）各方利用各种渠道筹措资金，用于保护区的生态保护和污染治理。
第十三条 严格控制保护区内的开发建设活动。保护区内所有开发建设活动必须符合相关规划的要求，并由市有关部门统一审批。
一级保护区内限期消除已有开发利用建设活动对水源的影响；在相关规划出台前，二、三级保护区内停止一切项目建设。
第十四条 严格控制保护区内畜禽养殖规模，全面开展畜禽养殖污染治理。
保护区内规模化畜禽养殖场（户），必须限期搬迁到保护区外或转产、关停。
保护区内严格控制散养总数。所有畜禽养殖散养户应实行废弃物干湿分离，粪便收集外运或综合利用，并建设以沼气池和综合利用为主的畜禽养殖污水处理设施。
第十五条 严格控制和规范保护区内旅游业发展。
一级保护区内现有的旅游景点和项目，应完善污水、垃圾处理和回用设施，污水、垃圾不得排入水体，否则予以关闭。
二级保护区内，不准新建、扩建向水体排放污染物的旅游景点和项目，正在建设的应立即停止，并按要求恢复原状；现有的旅游景点不得扩建和改建，并应完善污水、垃圾处理设施，做到达标排放，不符合环保要求的，责令其停业整顿。
三级保护区内，现有旅游景点和项目应完善各类环保设施，新建、改建、扩建的应严格执行防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
保护区内所有旅游景点必须完成旅游环境达标区创建。
第十六条 制定并实施《乌溪江库区水产养殖业发展规划》，按照下列规定，严格控制和规范保护区内水产养殖业，合理布局养殖区域：
（一）一、二级保护区及属乌溪江下库区的三级保护区内现有的网箱养殖必须限期拆除；属乌溪江上库区的三级保护区内，严格控制网箱养殖规模；
（二）除短期银鱼许可捕捞（严格控制灯光沉箱诱捕的规模和作业时间）外，禁止设置任何掠夺性捕捞设施；
（三）每年定期实行季节性休渔；
（四）合理调整养殖品种结构，控制肉食类鱼种养殖量，增加以浮游生物、浮游植物为食物的鱼类品种。
第十七条 严格控制保护区内现有有污染的工业企业规模，不得扩大，并限期整治；逾期不能整治的，限期搬迁关停。
禁止开办竹料腌塘和小造纸企业。
第十八条 按照下列规定，开展保护区内农村生活污染整治：
（一）所有机构、学校必须配备生活污水净化池；
（二）行政村应结合农村改圈、改厕、改灶工作，开展农村生活污水综合治理。有畜禽养殖的农户应将生活污水一并接入沼气池、污水净化池处理；非养殖户和居住集中的村庄应采取集中收集、联户建设污水净化池等方式进行处理；
（三）集镇、行政村和人口规模较大的自然村应采取集中填埋或焚烧方式处理生活垃圾。
第十九条 保护区周围第一山脊线以内的林木应划定为省重点生态公益林（面积在1公顷以上的连片经济林除外），并严格按生态公益林的要求进行重点管护。
保护区内相关部门、乡镇、村和业主对已形成的植被和山体破坏，应限期开展生态恢复。
严禁未经批准而私自在保护区内修建道路；经批准修建的，应加强对道路建设过程中的环境管理。
第二十条 严格控制保护区农民就地进行旧房改造，严禁区外人员进入保护区范围内建私房。
第二十一条 按照下列规定，规范保护区内船舶及周边环境管理：
（一）船舶废油、残油应全部回收和综合利用，严禁直排；
（二）船舶必须配备垃圾储存装置，并将垃圾回收上岸，不得抛弃入库；
（三）在保护区外应设立废油、垃圾集中处理处置场所；
（四）禁止船舶从事餐饮服务；
（五）码头周边的饭店、旅馆、公厕必须配置生活污水处理设施，并集中处理生活垃圾。
第二十二条 加强石室堰引水渠两侧环境管理，完善两侧畜禽养殖废弃物、农业灌溉废水、农村生活污水、生活垃圾的收集、处理、集中排放设施和石室堰引水渠的防护设施，逐步消除引水渠周边的各类污染源。
第四章 监督与管理
第二十三条 成立衢州市乌溪江饮用水源保护区管理委员会（以下简称"管委会"），统一协调对保护区的监督管理，并建立定期通报制度。
第二十四条 市、区各有关行政管理部门依法分别履行以下职责：
（一）环境保护行政主管部门负责保护区区划方案的制定、水质的监控、建设项目的环境管理、环境污染的控制、环境违法行为和污染事故的查处；履行法律、法规规定的其他职责；并协助管委会做好保护区的日常管理。
（二）规划行政主管部门负责对保护区范围内所有建设项目规划的审查、审批，负责监督保护区各村庄建设规划的编制和实施，参与保护区内各类规划的制定和审查，并进行统一管理。
（三）水行政主管部门负责保护区水资源的统一管理，负责水工程管理范围内修建建筑物审批和占用规划保留区土地审核；负责保护区水土保持工作和建设项目的水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理；负责保护区内水产养殖业发展规划的制定、实施，并实行规范化管理。
（四）农业行政主管部门负责保护区内农业污染源重点是畜禽养殖业及农药化肥等农用品污染的防治；负责防治方案的制定和实施。
（五）土地行政主管部门负责保护区内建设项目用地审批，纠正并查处违法用地行为，优先安排饮用水源保护工程用地和易地发展用地。
（六）旅游行政主管部门负责督促保护区内旅游企业做好相关环境保护工作。
（七）林业行政主管部门负责保护区内山体植被的保护和林地的管理，负责保护区内生态公益林建设和管理，配合有关部门做好水土保持工作。
（八）交通行政主管部门负责保护区内公路建设的环境管理和水土保持工作，负责码头、营运船舶、航道的环境管理。
（九）建设行政主管部门负责保护区内建设项目的施工许可审批与管理，负责石室堰引水渠两侧环境设施的建设、保护与管理，配合各级政府和有关部门做好保护区内集镇、农村的生活垃圾、生活污水的收集和集中处置。
（十）卫生行政主管部门负责保护区内饮用水源卫生质量的监督、监测。
（十一）公安、安全生产监督管理等行政主管部门负责保护区内剧毒、危险化学品运输、使用、储存的安全管理。
（十二）综合行政执法部门负责对保护区内有关违法建设行为的查处。
（十三）计划、经济、财政等行政主管部门，应根据饮用水源保护的要求，调整保护区内的产业结构和项目规划布局，安排饮用水源保护资金和落实各项政策。
第二十五条 保护区所在地的区、乡（镇）人民政府和村民委员会，应做好辖区内生态环境保护和污染防治的统筹协调工作，负责移民出库和辖区内农村生活污水、生活垃圾的收集、清运、处理和处置，支持和配合管委会及有关部门开展各项饮用水源保护工作，教育和督促库区居民遵守本办法。
第二十六条 设立"乌溪江饮用水源保护专项资金"。专项资金由管委会集中管理、统一安排，并实行财政专户储存，专项用于乌溪江饮用水源的保护、污染防治、宣传、调研、补助及其它管理工作。具体管理和使用办法另行制订。
第五章 奖励和处罚
第二十七条 一切单位和个人都有责任保护饮用水源的生态环境，并有权对污染饮用水源环境的行为进行监督和检举。
第二十八条 对认真遵守和执行本办法，在乌溪江饮用水源保护中作出显著贡献的单位和个人，由管委会给予表彰和奖励。
第二十九条 对违反本办法的单位和个人，除依照国家有关法律、法规进行处理、处罚外，还应依法承担排除危害、赔偿损失等责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。在此之前市政府发布的相关规定与本办法不一致的，执行本办法。
重要工业品进口配额管理实施细则
国家经贸委、对外贸易经济合作部、海关总署
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国对外贸易经济合作部 令
中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署
第38号
现将《重要工业品进口配额管理实施细则》予以公布，自2002年11月10日起施行。
国家经济贸易委员会 主任 李荣融
对外贸易经济合作部 部长 石广生
海 关 总 署 署长 牟新生
二○○二年十月十一日
重要工业品进口配额管理实施细则
（国家经贸委 外经贸部 海关总署）
第一条 为规范重要工业品进口管理，促进公平贸易，根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定本细则。
第二条 本细则所称重要工业品是指成品油和汽车轮胎，进口配额管理商品税号目录见附件一。
第三条 国家经贸委会同外经贸部负责对全国的成品油和汽车轮胎进口配额工作进行指导、协调和管理。
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委）会同同级外经贸委（厅、局）负责本地区重要工业品进口配额的协调和管理工作，负责进口配额的检查、监督。国务院有关部门指定的行政管理机构负责本部门重要工业品进口配额的协调和管理工作，负责进口配额的检查、监督（上述各地区、各部门管理机构以下统一称为“授权进口配额管理机构”。详细名单见附件二）。
第四条 以下贸易方式进口重要工业品均按本办法管理：1.一般贸易进口；2.边境小额贸易进口；3.补偿贸易进口；4.易货贸易进口； 5.捐赠进口；6.租赁进口；7.寄售进口；8.外商投资企业生产内销产品用进口。成品油包括加工贸易方式进口。
第五条 国家经贸委会同外经贸部负责编制年度全国重要工业品进口配额总量和分配方案。
配额申请单位应当在每年8月1日至8月31日向授权的进口配额管理机构提出下一年度配额申请。下一年度的配额应在每年10月31日前分配完毕。
第六条 配额持有者未使用完其持有的年度配额，应当在每年9月1日前将未使用完的配额交还，由国家经贸委会同外经贸部在自9月1日起的10个工作日内进行再分配。未按期交还并且在当年年底前未使用完的，相应扣减其下一年度配额。
第七条 进口实行进口配额管理的重要工业品，各地区由所属省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委）签发《重要工业品进口配额证明》，并由同级外经贸委（厅、局）加盖专用章；各国务院有关部门由所属部门指定的行政管理机构签发《重要工业品进口配额证明》。
第八条 外商投资企业进口成品油，由省级外经贸委（厅、局）签发《外商投资企业进口配额证明》，并由同级经贸委（经委）加盖专用章；外商投资企业进口汽车轮胎，由国家经贸委将计划总量切块给外经贸部，由省级外经贸委（厅、局）签发《外商投资企业进口配额证明》（以下将《重要工业品进口配额证明》、《外商投资企业进口配额证明》简称为进口配额证明，式样见附件三）。
第九条 进口经营者凭进口配额证明，向外经贸部授权的许可证发证机构申领进口许可证。发证机构应当自收到申请之日起3个工作日内发放进口许可证。海关凭进口许可证验放。外汇指定银行凭进口许可证办理外汇兑付。
第十条 进口配额证明的有效签章为国家经贸委统一制发的“重要工业品进口配额专用章”，和外经贸部统一制发的“重要商品进口登记专用章”、“外商投资企业进口审核专用章”，式样见附件四。
第十一条 对于不属于售汇范围的国外贷款、捐赠、援助、补偿贸易、租赁贸易、易货贸易等方式进口的，不发放进口许可证和进口配额证明付汇联，由进口（发证）管理机关留存。
第十二条 进口配额证明有效期为6个月。超过有效期限需继续签订合同的，需到原发证机关重新办理进口手续，同时交回原进口证明。
第十三条 各授权进口配额管理机构要做好本地区、本部门重要工业品进口管理工作，跟踪进口商品的订货、到港情况，并于每月10日前将上月进口证明发证情况上报国家经贸委、外经贸部。
第十四条 重要工业品的进口许可证发放和管理，以及成品油进口经营管理等按外经贸部有关规定执行。
第十五条 各进口管理机关要认真执行国家进口管理的有关规定，严格加强对印章和登记证明的使用、保管。进口管理机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重给予行政处分；触犯法律的，依法追究刑事责任。
第十六条 本细则由国家经贸委、外经贸部负责解释。此前有关规定凡与本细则规定不一致的，以本细则为准。
第十七条 本细则自2002年11月10日实施。
附件：一、重要工业品进口配额管理税号目录
二、国家经济贸易委员会授权的进口配额管理机构
三、对外贸易经济合作部授权的进口配额管理机构
四、《重要工业品进口配额证明》、《外商投资企业进口配额证明》式样
五、“重要工业品进口配额专用章”印模式样、“重要商品进口登记专用章”印模式样、“外商投资企业进口审核专用章”印模式样
附件一：
重要工业品进口配额管理税号目录
一、成品油
27101110 车用汽油及航空汽油
27101120 石脑油
27101190 其他汽油馏份
27101911 航空煤油
27101912 灯用煤油
27101921 轻柴油
27101922 5-7号燃料油
27101929.10 蜡油，350摄氏度以下馏出物体积小于20％，550摄氏度以下馏出物体积小于80％
27101929.20 重柴油
27101929.90 其它柴油及燃料油
二、汽车轮胎
40111000.10 机动小客车用新的充气子午线轮胎（橡胶 轮胎，包括旅行小客车及赛车用）
40111000.90 机动小客车用新充气非子午线轮胎（橡胶 轮胎，包括旅行小客车及赛车用）
40112000.11 客或货运车用新的充气子午线轮胎（指机动车辆用橡胶轮胎，断面宽度>=24英寸）
40112000.19 客或货车用新的其他充气橡胶轮胎（指机动车辆用，断面宽度>=24英寸）
40112000.91 其他客或货车用新的充气子午线轮胎（指机动车辆用橡胶轮胎）
40112000.99 其他客或货车用新的充气橡胶轮胎（指机动车辆非子午线轮胎）
附件二：
国家经济贸易委员会授权的进口配额管理机构
1 国家经济贸易委员会进出口许可证件服务中心
2 北京市经济委员会
3 天津市经济委员会
4 河北省经济贸易委员会
5 山西省经济贸易委员会
6 内蒙古自治区经济贸易委员会
7 辽宁省经济贸易委员会
8 大连市经济委员会
9 吉林省经济贸易委员会
10 黑龙江省经济贸易委员会
11 上海市经济委员会
12 江苏省经济贸易委员会
13 浙江省经济贸易委员会
14 宁波市经济委员会
15 安徽省经济贸易委员会
16 福建省经济贸易委员会
17 厦门市经济发展委员会
18 江西省经济贸易委员会
19 山东省经济贸易委员会
20 青岛市经济委员会
21 河南省经济贸易委员会
22 湖北省经济贸易委员会
23 湖南省经济贸易委员会
24 广东省经济贸易委员会
25 深圳市经济贸易局
26 海南省经济贸易厅
27 广西壮族自治区经济贸易委员会
28 四川省经济贸易委员会
29 重庆市经济委员会
30 云南省经济贸易委员会
31 贵州省经济贸易委员会
32 西藏自治区经济贸易委员会
33 陕西省经济贸易委员会
34 甘肃省经济贸易委员会
35 青海省经济贸易委员会
36 宁夏回族自治区经济贸易委员会
37 新疆维吾尔自治区经济贸易委员会
38 新疆生产建设兵团经济贸易委员会
39 对外贸易经济合作部对外贸易司
40 国防科学技术工业委员会国际合作司
41 解放军总后勤部物资油料部
42 信息产业部经济运行司
43 农业部发展计划司
44 国家林业局发展计划司
45 中华全国供销合作总社
附件三：
对外贸易经济合作部授权的进口配额管理机构
1 对外贸易经济合作部
2 外经贸部配额许可证事务局
3 北京市对外经济贸易委员会
4 天津市对外经济贸易委员会
5 河北省对外贸易经济合作厅
6 山西省对外贸易经济合作厅
7 内蒙古自治区对外贸易经济合作厅
8 辽宁省对外贸易经济合作厅
9 大连市对外贸易经济合作局
10 吉林省对外贸易经济合作厅
11 黑龙江省对外贸易经济合作厅
12 黑龙江省外资管理局
13 上海市对外经济贸易委员会
14 上海市外国投资工作委员会
15 江苏省对外贸易经济合作厅
16 浙江省对外贸易经济合作厅
17 宁波市对外贸易经济合作局
18 安徽省对外贸易经济合作厅
19 江西省对外贸易经济合作厅
20 福建省对外贸易经济合作厅
21 厦门市贸易发展委员会
22 厦门市外商投资工作委员会
23 山东省对外贸易经济合作厅
24 青岛市对外贸易经济合作局
25 河南省对外贸易经济合作厅
26 湖北省对外贸易经济合作厅
27 湖南省对外贸易经济合作厅
28 广东省对外贸易经济合作厅
29 深圳市对外贸易经济合作局
30 广西壮族自治区对外贸易经济合作厅
31 广西壮族自治区外商投资管理办公室
32 海南省对外贸易经济合作厅
33 重庆市对外贸易经济委员会
34 四川省对外贸易经济合作厅
35 贵州省贸易合作厅
36 云南省对外贸易经济合作厅
37 西藏自治区对外贸易经济合作厅
38 陕西省对外贸易经济合作厅
39 甘肃省贸易经济合作厅
40 青海省对外贸易经济合作厅
41 宁厦回族自治区对外贸易经济合作厅
42 新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅
43 新疆生产建设兵团对外贸易经济合作局