湖南省人大常委会


湖南省技术市场条例
（2004年4月1日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告

　　第15号

　　《湖南省技术市场条例》于2004年4月1日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2004年4月1日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范技术交易行为，繁荣技术市场，保障技术交易当事人的合法权益，促进科技成果转化，推动技术进步和经济发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国合同法》等法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 自然人、法人或者其他组织在本省行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动以及其他与技术市场相关的活动，应当遵守本条例。

　　涉及国家安全、国家秘密的技术交易，按照国家有关规定办理。

　　第三条 鼓励开展有益于经济建设、社会发展的技术交易和技术信息交易；鼓励境外、省外组织和个人进入本省技术市场从事技术交易活动。

　　技术交易活动不受地域、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。技术交易当事人的合法权益受法律保护。

　　第四条 各级人民政府应当支持和鼓励为经济建设和社会发展服务的技术交易活动，促进技术市场的发展。

　　第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内技术交易活动的监督管理工作。

　　第六条 在发展技术市场与技术交易活动中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门给予表彰、奖励。

　　第二章 技术市场规范

　　第七条 技术交易活动应当遵循自愿、平等、互利、诚信的原则。

　　第八条 从事技术交易活动的技术交易机构应当依法进行工商登记注册，并在登记注册之日起三十日内报所在地人民政府科学技术行政部门备案。

　　第九条 技术交易双方可以直接交易，也可以通过中介方进行交易。

　　技术交易活动可以通过技术交易会、洽谈会、信息发布会、招标会、科技集市、常设技术市场、网上技术市场等多种方式进行。

　　第十条 技术交易出让方必须是所提供技术的合法持有者，并保证其所提供技术的真实性、可靠性；中介方应当保证所提供技术信息的真实性和来源的合法性；受让方应当按照合同约定使用技术，支付费用。

　　第十一条 在技术交易活动中，禁止下列行为：（一）侵犯他人专利权和技术秘密；（二）假冒、冒充专利技术；（三）提供虚假技术信息、检测结果、评估报告；（四）做虚假广告、宣传；（五）串通招标、投标；（六）以欺诈、胁迫的手段订立技术合同，损害国家利益；（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十二条 提倡采用国家统一制定的技术合同文本订立技术合同。

　　第三章 技术市场服务

　　第十三条 鼓励兴办技术交易中介服务机构，为技术交易活动提供场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等服务。

　　第十四条 技术交易中介服务机构的设立必须具备下列条件：（一）有组织章程；（二）有明确的技术交易服务范围；（三）有与服务范围、规模相适应的专业技术人员；（四）有固定的场所和必需的资金、设施；（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第十五条 从事技术交易的经纪人员和科技评估人员，应当具备专业知识，按照国家有关规定取得相应资格。

　　第十六条 从事技术交易的经纪人员在经纪活动中，应当提供客观、公正、准确、高效的服务，将定约机会和交易情况如实、及时地提供给当事人各方，真实反映当事人各方的履约能力、知识产权等情况，按照约定为当事人保守技术秘密。

　　第十七条 技术市场各类协会应当加强对会员的职业道德教育、行为规范以及执业技能培训等自律性管理，提供技术交易信用服务，定期公布技术交易当事人的信誉信息。

　　第十八条 鼓励设立技术产权交易机构，依法开展技术成果入股、高新技术企业产权转让、高新技术企业的增资扩股以及含有技术参与的并购业务，促进技术成果与其他资本的结合。

　　第四章 技术市场发展

　　第十九条 各级人民政府及有关部门应当加强对技术市场的培育、扶植、指导、监督，促成行业自律，创造公平竞争、规范有序的技术市场环境。

　　第二十条 企业支付的技术价款、报酬、使用费或者佣金，可以一次或者分期摊入成本。

　　事业单位支付技术价款、报酬、使用费或者佣金，可以在事业费支出中列支。

　　第二十一条 技术交易当事人可以申请省、市（州）人民政府科学技术行政部门对其技术合同是否符合国家和本省规定的享受优惠政策条件进行认定。省、市（州）人民政府科学技术行政部门对符合条件的技术合同，出具认定证明；对不符合条件的，书面答复申请人，并说明理由。认定技术合同不得收费。

　　技术交易当事人持技术合同认定证明，向税务部门提出申请，经核定，其技术交易的收入享受国家规定的税收优惠政策。

　　禁止利用无效技术合同或者虚假技术合同，以及使用其他不正当手段骗取技术合同认定证明。

　　第二十二条 技术交易中介服务机构从事与技术开发、技术转让相关的技术中介服务的收入，可以视同技术开发、技术转让收入，按照科研机构待遇享受国家及本省规定的优惠政策。

　　前款规定享受优惠政策条件的认定按照第二十一条第一款规定的程序办理。

　　中介方可以按照合同约定收取佣金。

　　第二十三条 转让职务技术成果的单位应当从技术交易的净收入中提取不低于百分之三十的比例，奖励直接参加技术研究、开发做出重要贡献的人员。

　　技术受让方应当按照省人民政府的规定，从实施该项技术新增留利中提取奖酬金，奖励为实施技术做出重要贡献的人员。

　　第二十四条 在职人员由单位组织或者经单位同意，到外单位进行技术开发或者技术服务，所得报酬与单位分成的，个人所得比例由个人和单位议定，但不得低于百分之三十。在职人员可以以个人的非职务技术成果到企业入股，按照股份分享收益。

　　专业技术人员利用业余时间和本人的物资、技术条件从事技术交易活动的，所得收入归个人所有，但不得侵害单位和他人的技术权益。

　　第二十五条 各级人民政府应当采取措施扶持农村技术市场的发展。

　　农业实验示范单位（基地）、农业技术推广服务站和农村专业技术协会开发和推广农业科技成果，其技术交易收入按照国家对科研机构的有关规定享受税收优惠待遇。

　　第二十六条 技术交易统一使用税务部门监制的专用技术交易发票。

　　第二十七条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府及其有关部门应当支持民族自治地方建立和完善科技推广机构和服务体系，优先安排民族自治地方的科技新产品开发和科技成果推广项目。

　　第二十八条 县级以上人民政府安排必要的资金，用于技术市场基础设施建设，支持技术市场发展。

　　省、市（州）人民政府可以根据本地区实际情况，引导和扶持建立综合性或者专业性常设技术市场。

　　第二十九条 县级以上人民政府科学技术行政部门应当建设技术市场信息网络平台，拓宽信息渠道，收集、发布技术成果供求信息，发展网络技术市场和网络技术交易。

　　第五章 法律责任

　　第三十条 违反本条例第十一条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项和第二十一条第三款、第二十四条第二款规定的，依照有关法律法规的规定处罚。

　　第三十一条 违反本条例第十一条第（三）项规定，提供虚假技术信息、检测结果、评估报告的，由县级以上人民政府科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；技术交易中介服务机构或者从事技术交易的经纪人员提供虚假技术信息进行技术中介情节严重的，由有关主管部门依法撤销机构或个人的技术经纪从业资格。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。

　　第三十二条有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十三条 本条例自2004年6月1日起施行。1993年1月6日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《湖南省技术市场管理条例》同时废止。

　　
新闻出版署 公安部 等


印刷行业管理暂行办法

1988年11月5日，新闻出版署、公安部、国家工商局、文化部、轻工业部

第一章 总 则
第一条 为加强对印刷行业的管理，发展印刷业，保护合法经营，制止非法印刷活动，维护社会主义经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，特制定本办法。
第二条 对专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、油印、誊写、打印等印刷业务（以下统称印刷业务）的单位（以下统称印刷企业），均按本办法管理。
私营印刷企业亦应按本办法办理。
第三条 开办印刷企业，应具备下列条件：
（一）有固定的生产场所，厂房建筑要符合国家安全标准和消防安全规定。
（二）具有与登记的经营项目相适应的资金、设备和技术人员。
（三）负责人具有所在地常住户口。
（四）制定有关安全保卫制度，并由专人负责执行。
第四条 开办印刷企业，应按下列程序办理审批、登记手续：
（一）经主管部门或所属街道办事处、所属乡政府审查批准。
（二）经所在地省、市、县级新闻出版局、文化局、轻工（厅）局审查批准。
（三）经所在地公安机关审查同意。
（四）持上述批准同意文件，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照后，方可筹建或开业。
未经审批、核准登记注册的，一律不准开展印刷业务。
承印图书、报刊的印刷企业，须报省、自治区、直辖市新闻出版局核准，发给图书、报刊印刷许可证。没有图书、报刊印刷许可证的印刷企业，不得印刷图书、报刊。
已开业的印刷企业，必须在本办法发布后3个月内补办有关手续，违者为非法营业，予以取缔。
印刷企业变更主要登记事项、歇业、转业、合并、分立或迁移，须经原审批机关审批并向原办理登记的工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。
第五条 各单位内部印刷厂、所，应到所在地新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门办理登记手续，并向公安机关备案，不得对外经营。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理。
第六条 印刷企业必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货各项管理制度。
承印的印刷品，必须指定专人详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名、印刷内容、数量及交货日期等，以备查验。
第七条 印刷企业必须遵守国家和地方人民政府的有关法律和规定，禁止承接反动、迷信、淫秽印刷品及其他非法出版物的印刷业务。不得进行非法印刷活动。发现下列非法活动时，应当立即向当地公安机关报告：
（一）印制或委托印制反动、淫秽、迷信印刷品和非法出版物；
（二）伪造和仿造布告、证明身份的各种证件和机关文件等；
（三）非法印制机关、团体、军队和企事业单位的信笺、信封、介绍信等。

第二章 图书、报刊的印刷管理
第八条 领有图书、报刊印刷许可证的印刷企业承印图书、报刊，必须遵守以下规定：
（一）承印出版单位发行的出版物（包括年历、年画、台历等），出版单位须出具正式发排单、付印单。
（二）承印各报刊社、杂志社（编辑部）的报纸、期刊，委印单位应出示报纸、期刊登记证。
（三）承印非出版单位委印的印刷品，委印单位须出具其主管单位的批准文件和所在地市、县（含县）以上新闻出版（或文化管理）部门核发的准印证（准印证由省一级新闻出版局统一印制）。
（四）承印外省市出版单位的出版物、非出版单位的印刷品，除委印单位出具本条第（一）、（二）、（三）项规定的证件外，还须出示本省（自治区、直辖市）新闻出版局的准印证。
（五）印刷企业必须按规定在出版物上刊印图书的标准书号或报刊登记证号，以及本企业的真实名称和地址。
（六）印刷企业对出版单位委印的出版物或非出版单位经过批准委印的内部资料、教材等不得擅自加印和销售。更不得自编、自印、自行征订、自办发行、自行销售。
（七）印刷企业不得以任何方式将出版单位委印出版物的纸型及印版底片租借、转让任何单位或个人复制、印刷。

第三章 包装装潢及其他印刷品的印刷管理
第九条 印刷企业印刷包装装潢及其他印刷品，必须遵守以下规定：
（一）承印带有广告宣传内容的印刷品，委印单位须出示工商行政管理机关核发的营业执照或广告经营许可证。
（二）承印商标的，按《国家工商行政管理局商标印制管理暂行办法》执行。
（三）包装装潢印刷企业承印画册、产品样本、说明书、挂历等印刷品，须经当地轻工主管部门登记，领取生产许可证后方可生产。
（四）印刷各种密级文件，张贴的布告、通告，重大活动工作证、通行证，社会上流通使用的票证，委印单位须出具其主管部门的证明，到承印单位所在地县级以上公安机关办理准印手续，到指定的单位印制。
（五）凡被指定可以印刷本条第（四）项所列文件和专用证件的印刷企业，须严格按下列办法办理：
1．参加密件排版、印刷、装订的人员，由企业负责人审定，各工序派专人负责管理，必要时委印单位可派人监印。
2．印件的原稿、校样、成品、半成品、印版、纸型、底片等，须有严格的登记手续和交接制度。如发现短缺，应立即向有关部门报告，并组织查找。印刷完毕，将成品连同原稿、校样、半成品、废品和印版、纸型、底片等全部清点交委印单位，印刷企业不得擅自留存。
3．印刷企业要经常向职工进行遵纪守法教育。对参加密件印刷的人员，加强保密纪律教育，防止泄密。
（六）承印机关、团体、部队、学校、企事业单位内部使用的有价无价票证、有单位名称的信纸信封、介绍信、工作证、会员证、出入证、发票、任命状、袖章、胸章等专用印件，均须本单位出具委印证明。印刷企业对上述印件一般不得留样本、样张，如确因业务参考需留样本、样张时，应征得委印单位同意，并在印件上加盖“样本”、“样张”戳记，并妥为保管，防止丢失或外流。
（七）凡承印名片，均须委印者出具证件：机关、团体、部队、企事业单位工作人员，须出具所属单位介绍信；个体工商户，须出具营业执照。
（八）宗教用品的印刷，须经省（自治区、直辖市）宗教事务管理部门批准，公安机关备案，并由指定印刷企业承印。
（九）印刷企业未经公安机关批准不得从事刻制印章业务。
（十）除公安机关指定的印刷企业可以出售铅字外，其他任何单位或个人不得从事出售铅字业务，购买铅字的单位，须持写明所需字体、字号、数量及其用途的介绍信。

第四章 对印刷企业的管理与监督
第十条 各级各类印刷企业除由其上级主管部门管理外，在业务上要接受所在地公安机关、工商行政管理机关、新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门的监督和检查。
第十一条 各地新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门除要设立管理印刷企业的专职干部外，可单独或联合聘请一批离退休干部，担任兼职的印刷行业检查员或巡视员，按本办法对印刷企业进行监督。对聘请的检查员或巡视员，须发给相应的证件。

第五章 奖惩办法
第十二条 对遵纪守法、经营思想端正、自觉抵制非法印刷活动的印刷企业，应予表扬；凡能遵照本办法第七条规定进行报告、检举，因而查获违法、犯罪案件或破获违法、犯罪案件者，应给予奖励。
第十三条 对违反本办法规定的，新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门、工商行政管理机关可按照各自的职责分工，根据情节轻重分别或同时给予警告、没收全部非法收入、罚款、停业整顿、收缴图书报刊印刷许可证、直至吊销营业执照等处罚；对直接责任人员和主管人员，由其主管部门给予行政处分。
公安机关对违反本办法第四、五、七、九条有关规定的，可以根据情节轻重，分别给予批评教育、警告、停业整顿的处罚，构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚条例》处罚；情节严重，触犯刑律的，应送交司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第十四条 本办法由新闻出版署解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第十六条 各省、自治区、直辖市有关部门可根据国家对本地区的特殊政策和实际情况，制定本办法的实施细则。