交通部


交通部印发《关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法》（试行）的通知

1987年9月10日，交通部

上海海运局、广州海运局、长江轮船总公司、大连轮船公司、黑龙江航运局、中国远洋运输总公司：
现将财政部（87）财工字第133号《关于交通部所属沿海、内河客船小卖部等收入财务处理问题的复函》，以及根据该文件精神，结合第二步利改税实际情况制订的《关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法》（试行）一并印发给你们，请按照执行。
船员从事职责范围以外的劳务活动，不仅方便了旅客的旅途生活，为旅客提供了优质、便利的服务，同时也是企业增收节支的重要措施，各单位要加强领导，充分重视积极支持这一工作的开展。
各单位在执行这一办法时，应结合实际情况，制定实施细则，并报部备案。执行中有何问题，也望及时报部，以便改进。
关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的奖金税问题，将另行通知。

附：财政部关于交通部所属沿海、内河客船小卖部等收入财务处理问题的复函（87）财工字第133号
交通部：
你部（87）交函财字115号《关于船员从事职责范围以外劳务收入分配意见的函》收悉。经研究，现函复如下：
一、你部所属沿海、内河客船上开展的餐务、小卖食品、查补漏票、为旅客代办车船票、介绍旅客以及为活跃旅客文娱生活放映电影等项业务的纯收入（利润），财务上能单独核算的，按55％的税率交纳所得税，其余部分同意留用。留用部分中生产发展基金不得少于35％，职工福利和奖励基金不得高于65％。请你部按照上述原则结合客船实际情况拟订具体实施办法并报我部备案。年终此项利润的收支及分配情况应纳入企业决算单独反映。
二、由于沿海、内河的货船船员，从事清舱、理货等劳务，有些项目的收入在财务上不易划分，需调查研究后再定。在没有新规定之前，仍按现行规定交纳所得税和调节税。
三、关于奖金税问题，由我部同税务总局调查研究后另行答复。

附：关于客轮船员从事职责范围以外劳务收入的管理办法（试行）
为鼓励客轮船员积极从事职责范围以外的劳务活动，为旅客提供优质、便利的服务，为国家多创收入，特制定本办法。
一、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的项目
（1）超定额劳务项目：指客轮的餐务、小卖部服务项目超过正常的定额供应部分。由于各企业的客轮营运航线、客运量不一，其餐务、小卖部服务项目的正常供应定额由各企业核定，并报部备案。
（2）非定额劳务项目：指出租各项用具、船上留宿、加铺、代办住宿、代客订票、代客洗涤、代客冷藏鲜货、代售商品和书刊杂志、行李寄存和搬运、查补漏票、广告、摄影、电影录相、冷饮、夜宵、文娱与游艺活动。
凡不属于上述范围的各种收入，各企业不得擅自列入。
二、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的核算。
1．船员从事职责范围以外劳务收入应单独核算，并指定专人负责。各项劳务收入都应按统一票据入账，建立健全账册管理工作。
2．船员从事职责范围以外劳务的成本，按下列规定进行计算：
（1）餐务、冷饮夜宵：按实际发生的餐料、餐具、运杂费等计算；
（2）小卖：按进货原价和费用或按营业额的一定比例计算；
（3）出租各项用具、加铺：按实际成本或按收入的一定比例计算；
（4）电影、录相：按实际发生的折旧费、修理费、材料费、租片费等计算；
（5）摄影：按实际发生的折旧费、材料费、邮政费等计算；
（6）代客洗涤：按实际发生的材料费等计算。
客轮船员从事所有的劳务收入，还应按一定比例分摊本企业旅客服务所（社）管理费。
3．船员从事职责范围以外劳务收入，按规定列入企业的其他业务核算，其收入、支出及分配情况应单独反映，并按时报送“客轮船员职责外劳务收支明细表”。
4．为正确反映和核算此项业务，在“其他业务收入”、“其他业务支出”和“其他业务利润”一级（或二级）科目下，分别设置“客轮船员职责外劳务”二级（或三级）明细科目。
（1）企业根据各项劳务收入的票据，借记“现金”或“银行存款”科目，贷记“其他业务收入——客轮船员职责外劳务”科目。
（2）企业合理计算和分摊有关成本费用后，借记“其他业务支出——客轮船员职责外劳务”科目，贷记有关科目。
（3）企业按规定交纳营业税、城建税和教育费附加时，借记“利润——其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“应交税金”或“应交教育费附加”科目。
（4）月终结转，分别将上述收入、支出转入利润时，借记“其他业务收入——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“利润——其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目。同时，借记利润——“其他业务利润——客轮船员职责外劳务”科目，贷记“其他业务支出——客轮船员职责外劳务”科目。
三、客轮船员从事职责范围以外劳务收入的分配
1．凡属于船员从事职责范围以外的劳务收入，应按规定交纳营业税、城建税和教育费附加，并扣除有关成本费用后计算其净收入（利润）。
2．劳务净收入按下列不同情况，分别进行分配：
（1）凡原核定需交纳调节税的企业，其劳务净收入部分按55％的税率交纳所得税，45％留用。
（2）凡原核定不交调节税和核减所得税的企业，其劳务净收入部分按核定的所得税税率交纳所得税，其他部分全部留用。
（3）凡原核定免交所得税的企业，其劳务净收入部分全部留用。
3．劳务净收入留用部分，核定生产发展基金为35％，职工福利基金和职工奖励基金为65％。后二项基金中职工福利和职工奖励基金各为多少，由各企业视实际情况自定。
4．留用的职工奖励基金，应主要用于奖励船员，少部分亦可酌情奖励给直接为船舶服务的有关人员。
四、有关规定和要求
1．各企业必须严格遵守国家的有关政策规定，树立全心全意为旅客服务的思想，努力搞好客运服务，提高服务质量。原开展的便民措施和免费服务项目不能减少。
2．各企业对客轮船员从事职责范围以外的有关劳务定额应本着合理、先进的原则确定。对奖励基金的分配应建立严格的考评制度，不搞平均主义。
3．各企业应严格遵守财务制度和财政纪律，严禁截留隐瞒、私分收入或私开非统一发票以及私自提价、侵占旅客伙食。如发现以上情况，除如数追回非法款项外，还将视情节轻重给予当事人经济处罚和行政处分。
4．本办法自一九八七年一月一日起执行。


国家食品药品监督管理局 卫生部


关于贯彻落实《药品不良反应报告和监测管理办法》的通知

国食药监安[2011]287号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)、卫生厅局,新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、卫生局：

　　新修订的《药品不良反应报告和监测管理办法》（以下简称《办法》）（卫生部令第81号）已经卫生部发布，自2011年7月1日起施行。这对于建立健全药品不良反应报告和监测工作体系，推动药品不良反应报告和监测工作发展，落实药品安全监管责任，保证公众用药安全，具有重要的意义。为做好《办法》的学习、贯彻和落实工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、各级食品药品监督管理部门和卫生行政部门要高度重视《办法》的贯彻落实工作，充分认识药品不良反应监测工作在保障公众用药安全中的重要性，并按照《办法》要求，加强对药品不良反应报告和监测工作的领导，促进基层药品不良反应监测机构和监测能力建设，推动基层药品不良反应报告与监测工作的深入开展，提高药品不良反应报告和监测的管理水平。

　　二、各级食品药品监督管理部门和卫生行政部门要加强协调与合作，不断建立健全药品不良反应监测处置联合工作机制，加强沟通和信息交流，强化药品群体不良事件的报告、调查、处理等工作，确保工作有力、有序、有效，及时控制药品群体不良事件，保证公众用药安全。

　　三、各级食品药品监督管理部门要按照《办法》和医改相关要求，加强药品不良反应报告与监测体系建设，进一步完善药品不良反应监测体系。各级药品不良反应监测机构要配备专业技术人员、保障工作条件，确保药品不良反应监测工作顺利开展，要特别做好基本药物的不良反应监测工作。要按照《办法》要求，围绕病例报告的上报、分析、评价、信息反馈和预警应急等环节,进一步建立健全药品不良反应监测工作的制度和程序，细化监测工作的实施细则、操作流程和工作标准，提高监测工作的制度化、规范化和科学化水平。

　　四、各级食品药品监督管理部门应加强信息化建设，按照《国家药品不良反应监测体系建设项目》的总体规划，做好药品不良反应监测网络系统的改造和升级工作，加强网络系统的应用、维护与管理，做好新旧系统的衔接工作，保障网络系统安全、有效运转。

　　五、各级药品监督管理部门和卫生行政部门要加大监督检查力度，督促药品生产、经营企业和医疗机构加强药品不良反应监测工作，主动监测、报告、分析和评价药品不良反应，特别是药品生产企业应主动开展药品重点监测，积极采取风险管理措施控制药品风险。国家食品药品监督管理局将组织制定药品不良反应重点监测相关技术指导原则，指导重点监测工作的开展。

　　六、疑似预防接种异常反应是药品不良反应报告和监测的重要内容，必须给予高度重视。各级食品药品监督管理部门和药品不良反应监测机构应当与同级卫生行政部门和疾病预防控制机构密切配合，按照《办法》和《全国疑似预防接种异常反应监测方案》（卫办疾控发〔2010〕94号）的规定，切实加强疑似预防接种异常反应病例的收集和分析；各级医疗机构和接种单位在实施预防接种的同时，应当严密监测所用疫苗可能出现的不良反应，发现疑似预防接种异常反应病例应当及时报告和处理；疫苗生产企业也应当按照规定报告所生产的疫苗发生的不良反应。

　　七、2011年，各级食品药品监督管理部门和卫生行政部门要结合新修订《办法》的颁布实施工作，结合实际、精心策划、统筹安排，开展以药品生产、经营企业和医疗机构为主要对象的宣传培训活动，促进药品生产、经营企业和医疗机构自觉学习和落实《办法》的有关要求，自觉开展药品不良反应监测工作，按照要求报告药品不良反应。国家食品药品监督管理局将会同卫生部统一编制培训教材，同时组织对各省（区、市）食品药品监督管理部门和卫生行政部门相关负责人、省级药品不良反应监测机构负责人及相关技术骨干、部分医疗机构及药品生产经营企业药品不良反应报告与监测负责人进行培训，并对各地培训进行指导。各级食品药品监督管理部门和卫生行政部门要组织做好辖区内药品监管人员、药品不良反应监测人员、医疗机构及药品生产经营企业药品不良反应监测负责人的培训工作。

　　各级食品药品监督管理部门和卫生行政部门要结合本辖区实际情况，做好《办法》的贯彻落实工作，确保各项工作落到实处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　中华人民共和国卫生部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十九日