江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市公共租赁住房管理办法的通知

淮政规〔2012〕1号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市公共租赁住房管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



二〇一二年三月二十九日


淮安市公共租赁住房管理办法


第一章 总 则
第一条 为加快公共租赁住房建设，规范公共租赁住房管理，完善住房保障体系，根据《江苏省公共租赁住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、租赁和管理，适用本办法。
本办法所称公共租赁住房，是指政府投资或者提供政策支持，限定户型面积和租金水平，供给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房。
本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭，是指市区（包括清河区、清浦区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区，下同）和县（区）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县（区）人民政府规定条件的家庭。
本办法所称新就业人员，是指自大中专院校毕业不满5年，在就业城市有稳定职业，并具有就业地户籍的从业人员。
本办法所称外来务工人员，是指在就业城市有稳定职业，但不具有就业地户籍的从业人员。
第三条 发展公共租赁住房应当遵循政府主导、社会参与、市场运作和因地制宜的原则。
第四条 建立和施行公共租赁住房申请、审核、公示、轮候保障和退出等制度，确保公共租赁住房的分配和管理公开、公平与公正。
第五条 市人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。市本级政府投资的公共租赁住房的规划、建设、分配、管理等具体工作由市保障性住房建设管理中心（以下简称“市住房保障中心”）承担。
县（区）人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内公共租赁住房管理工作，具体工作由住房保障实施机构承担。
市、县（区）人民政府发展改革、公安、监察、民政、财政、国土资源、规划、金融管理、税务、审计、价格和统计等部门，在各自职责范围内做好公共租赁住房的监督管理工作。
第六条 市人民政府按照省人民政府对公共租赁住房目标责任制管理的要求，对县（区）和市直相关部门目标任务完成情况进行监督检查。
第二章 优惠和支持政策
第七条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，参照经济适用住房和廉租住房的优惠政策执行，免收的具体项目按《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2012〕33号）规定执行，具体标准按照省价格和财政主管部门规定执行。
第八条 公共租赁住房的建设和运营，按照国家和《省政府办公厅关于加快保障性安居工程建设的意见》（苏政办发〔2011〕33号）有关规定享受税收优惠政策。
第九条 市、县（区）人民政府应当把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，实行计划单列、专地专供。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行行政划拨；非政府投资建设的公共租赁住房，建设用地采取出让、租赁或者作价入股等有偿方式供地，并将所建公共租赁住房的套型、建设标准和设施配套条件等作为土地供应的前置性条件予以明确。
第十条 公共租赁住房实行谁投资、谁所有，投资者权益可以依法转让。
第三章 规划建设和房源筹集
第十一条 市、县（区）人民政府负责制定本地区公共租赁住房发展规划和年度实施计划。
第十二条 公共租赁住房建设和房源筹集应当符合公共租赁住房发展规划及年度实施计划。
新建公共租赁住房采取集中建设或者配建相结合的方式。市、县（区）人民政府应当根据需求，在经济适用住房、限价商品住房和普通商品住房项目中配套建设公共租赁住房。
在集中建设的经济适用住房、限价商品住房小区中按照不少于项目住宅总面积的10%配建公共租赁住房。
在新建普通商品住房项目中按照不少于项目住宅总面积的5%配建公共租赁住房。配建的公共租赁住房可由政府委托开发，也可按经济适用住房价格或约定的价格回收，产权归政府所有。普通商品住房项目在土地“招、拍、挂”前，应将配建公共租赁住房作为前置条件，在土地出让合同及相关建设合同中明确回收方式、回收价格、配建数量、交付日期、装修及配套标准等要求。
第十三条 市、县（区）人民政府应当建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道。政府投资建设的公共租赁住房保障资金主要包括:
（一）财政年度预算安排的保障性安居工程保障资金；
（二）住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；
（三）土地出让净收益中安排的不低于10%的廉租住房保障资金；
（四）上级财政补助的公共租赁住房保障资金；
（五）符合国家规定的住房公积金贷款；
（六）商业银行贷款；
（七）公共租赁住房的租金收入；
（八）社会捐赠的资金；
（九）其他符合国家规定的资金。
第十四条 政府筹措的公共租赁住房保障资金实行专款专用，专项用于新建、改建、购买和租赁公共租赁住房。
第十五条 经市、县（区）人民政府批准同意的，通过住房公积金贷款、商业银行贷款筹措的政府投资的公共租赁住房保障资金，可以由同级财政从今后年度归集的公共租赁住房保障资金中列支偿还。
第十六条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入收缴管理制度的规定，实行收支两条线管理。租金收入专项用于偿还政府投资建设的公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理等支出。
第十七条 公共租赁住房房源主要包括：
（一）市、县（区）人民政府投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（二）各类开发区、街道和镇投资新建、改建、购买、租赁的住房；
（三）企业事业单位、社会团体和其他组织投资新建、改建的住房；
（四）退出或者闲置的廉租住房、经济适用住房；
（五）闲置的直管公房；
（六）其他可以用于公共租赁住房的房源。
第十八条 政府投资的公共租赁住房与廉租住房房源应该统筹安排，根据闲置房源的数量，按照保障对象确定房源用途，实行有差别的租金政策。
第十九条 公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，按照节能、节地、节水、节材及环境保护要求，提高住宅建设的整体水平。
第二十条 新建供应城市中等偏下收入住房困难家庭的成套公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以下。政府投资以非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。
第二十一条 公共租赁住房按成品住房标准建设，纳入建筑工程质量监督部门验收范围。
公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家有关规定执行。
第二十二条 公共租赁住房应当按照有关规定办理公共租赁房屋产权登记，但不得办理分户产权证。
第二十三条 公共租赁住房及其用地不得转变用途，不得上市交易，不得分割登记，不得分户转让。
第二十四条 任何单位不得以出租公共租赁住房等名义变相进行实物分房。不得擅自利用农村集体建设用地兴建公共租赁住房。
外来务工人员较多的大中型企业、新就业人员较多的高等学校等事业单位，在符合土地利用总体规划和城乡总体规划确定的土地用途前提下，经市、县（区）人民政府批准，可以利用自有土地、自筹资金建设公共租赁住房，或者改造现有闲置房作为公共租赁住房。
第四章 申请和核准
第二十五条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资的公共租赁住房，应当同时具备下列条件：
（一）具有本地城市户口且实际居住二年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度当地居民人均可支配收入的80%；
（三）无房屋；
（四）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女应作为共同申请人。因投靠子女取得本地城市户籍的居民，须作为共同申请人。
第二十六条 中等偏下收入住房困难家庭的公共租赁住房申请以家庭为基本申请单位。
每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
第二十七条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房，应当提供下列材料：
（一）承租公共租赁住房申请书；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭住房状况的证明材料；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）其他需要提供的材料。
第二十八条 同时具备下列条件的新就业人员可以申请承租政府投资的公共租赁住房：
（一）具有就业地城市户口；
（二）具有中专以上学历；
（三）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；
（四）已与用人单位签订劳动合同或者聘用合同，并参加就业城市城镇职工基本社会保险；
（五）本人及其家庭成员在就业地城市范围内无私有房产且未租住公有房屋。
第二十九条 同时具备下列条件的外来务工人员可以申请承租政府投资的公共租赁住房：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地城市暂住证（居住证）；
（三）个人或家庭人均年收入低于上年度就业地居民人均可支配收入的80%；
（四）已与用人单位签订劳动合同或者聘用合同；
（五）在就业城市连续缴纳城镇职工基本社会保险2年以上（含2年）；
（六）本人及配偶在就业城市无私有房屋或未租住公有房屋及其他保障性住房。
第三十条 新就业人员、外来务工人员申请承租公共租赁住房，应当提供下列材料：
（一）承租公共租赁住房申请书；
（二）申请人和共同承租家庭成员的身份证；
（三）户口簿或者其他居住证明；
（四）劳动合同或者聘用合同，社保关系证明；
（五）婚姻状况证明；
（六）其他需要提供的材料。
新就业人员除提供上述材料外，还应当提供大中专院校毕业证书。
第三十一条 市区中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）由户主向户口所在地街道办事处提交书面申请和相关材料；
（二）街道办事处应当自收到申请材料之日起15个工作日内对家庭收入情况、家庭财产情况、家庭住房状况、家庭成员情况提出初审意见并公示，公示期限为10日；经公示无异议或者异议不成立的，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区人民政府住房保障主管部门；
（三）区人民政府住房保障主管部门，应当自收到街道办事处的初审材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料与审核意见转送同级人民政府民政部门；
（四）区人民政府民政部门，应当自收到区人民政府住房保障主管部门转送的申请材料与审核意见之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈至同级人民政府住房保障主管部门；
（五）经审核符合条件的，由区人民政府住房保障主管部门报市人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由区人民政府住房保障主管部门予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合条件的，由区人民政府住房保障主管部门书面通知申请人，并说明理由。
第三十二条 各县和淮阴区、淮安区的城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）由户主向户口所在地镇人民政府提交书面申请和相关材料；
（二）镇人民政府应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出初审意见并公示，公示期限为10日；经公示无异议或者异议不成立的，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送县（区）人民政府住房保障主管部门；
（三）县（区）人民政府住房保障主管部门，应当自收到镇人民政府转送的初审材料之日起10个工作日内，对申请人的家庭住房情况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料与审核意见转送同级人民政府民政部门；
（四）县（区）人民政府民政部门，应当自收到住房保障主管部门转送的申请材料与审核意见之日起10个工作日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将审核意见反馈至同级人民政府住房保障主管部门；
（五）经审核符合条件的，由县（区）人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由县（区）人民政府住房保障主管部门予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合条件的，由县（区）人民政府住房保障主管部门书面通知申请人，并说明理由。
第三十三条 新就业人员、外来务工人员申请承租政府投资建设的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）向用人单位提交书面申请和相关材料，由用人单位审核后，统一向所在地市、县（区）人民政府住房保障主管部门报送；
（二）市、县（区）人民政府住房保障主管部门，应当自收到申请材料之日起15个工作日内提出审核意见；
（三）经审核符合条件的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门予以公示，公示期限为10日。经公示无异议或者异议不成立的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门予以登记，向社会公布登记结果，并书面通知用人单位。经审核，不符合规定条件的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门书面通知用人单位，并说明理由。
第三十四条 城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员申请非以政府名义出租的公共租赁住房的，应当向公共租赁住房所有权人提交书面申请和有关证明材料，由公共租赁住房所有权人自行确定配租结果，并书面通知申请人。
第三十五条 有下列情形之一的，不得申请承租公共租赁住房：
（一）申请之日起前5年内在就业地有房产转让行为（买卖、赠予或者其它合法方式转移房产权）的；
（二）通过购买商品住房取得就业地户籍的；
（三）本人或者配偶、未成年子女在就业地有私有产权房屋的；
（四）本人或者配偶已经租住公有住房的；
（五）在就业地已经领取拆迁安置补偿金的；
（六）正在享受住房保障政策的。
第五章 租赁和管理
第三十六条 市、县（区）人民政府应当根据当地经济社会发展水平、人均可支配收入水平和住房状况，合理确定城市中等偏下收入住房困难家庭的住房困难标准和收入线标准，实行动态管理、每年调整并向社会公布。
市区中等偏下收入住房困难家庭的收入线标准，由市住房保障工作领导小组公办室根据本办法第二十五条、第二十九条相关规定，每年公布一次。
第三十七条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房标准是：一人和二人户以一室户型为主，三人及三人以上户以二室户型为主。
新就业人员、外来务工人员的租赁住房安排，由各用人单位的组合租赁方案确定。
第三十八条 公共租赁住房应当按照规定的标准进行必要的装修，配置基本生活设施，以满足租赁对象的基本生活需求。
第三十九条 公共租赁住房实行就近就地安置。
第四十条 政府投资建设的公共租赁住房实行轮候保障。市、县（区）住房保障主管部门按照轮候顺序和配租标准确定配租结果，通知登记在册的申请人。
第四十一条 非政府投资建设的公共租赁住房所有权人应当及时将配租结果报送市、县（区）人民政府住房保障主管部门备案。
市、县（区）住房保障主管部门应当加强对非政府投资建设的公共租赁住房配租情况的指导和监督管理。
第四十二条 开发区、街道、镇、企业事业单位、社会团体和其他组织投资建设的公共租赁住房，优先供给本辖区或者本单位的新就业人员、外来务工人员租住。有剩余房源的，可以由市、县（区）住房保障主管部门调剂供给本地区其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。
第四十三条 租赁公共租赁住房应当签订书面合同。公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）物业管理费、水电费、电梯费等费用的支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租赁期限；
（六）房屋维修责任；
（七）停止公共租赁住房保障的情形；
（八）违约责任及争议解决办法；
（九）其他约定。
第四十四条 已登记在册的公共租赁住房申请人，无正当理由不签订公共租赁住房租赁合同或者不按规定时间办理入住手续的，作弃权处理，2年内不得再次申请公共租赁住房。
第四十五条 新就业人员和外来务工人员申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由新就业人员和外来务工人员作为承租人、用人单位作为担保人与市、县（区）住房保障实施机构共同签订公共租赁住房租赁合同。
城市中等偏下收入住房困难家庭申请租赁政府投资建设的公共租赁住房的，由户主作为承租人，与市、县（区）住房保障实施机构签订公共租赁住房租赁合同。
城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员租赁政府投资的公共租赁住房后，须将申请人及共同申请人的户籍迁入公共租赁住房坐落地址，终止租赁公共租赁住房后，应及时将户籍迁入实际居住地址；外来务工人员可根据本人意愿决定是否迁移户籍。
第四十六条 政府投资建设的公共租赁住房租金实行政府定价，由市、县（区）人民政府价格主管部门会同住房保障主管部门制定，租金标准控制在同地段市场租金的70%左右，并按年度实行动态调整、发布。
非政府投资建设的公共租赁住房实行政府指导价，由市、县（区）人民政府价格主管部门定期调整、发布。
第四十七条 公共租赁住房初次承租期一般为3年至5年。初次承租期满后，承租人仍然符合保障条件的可以申请续租，续租必须重新签订书面合同。但新就业人员续租期最多不超过5年，且续租期租金标准为市场租金。
第四十八条 承租人不得出借、转租或者闲置公共租赁住房，也不得将公共租赁住房用于经营活动。
承租人因保管不善造成房屋和生活设施毁损、灭失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十九条 公共租赁住房保障实行年度审查制度。
县（区）住房保障主管部门对已经享受公共租赁住房政策的中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员所申报的家庭收入、人口及住房变动情况组织年审。
第五十条 城市中等偏下收入住房困难家庭在承租期内，不再符合市、县（区）人民政府公布的住房困难标准或者收入线标准的，应当按照规定及时退出公共租赁住房。
新就业人员和外来务工人员在承租期内，在公共租赁住房所在地已购买住房、另行承租房屋或者不在承租的公共租赁住房所在地就业的，应当按照规定及时退出公共租赁住房。
第五十一条 有下列情形之一的，承租人应当退回公共租赁住房：
（一）租赁期届满，承租人未再续租的；
（二）承租人擅自改变公共租赁住房用途的；
（三）承租人无正当理由连续3个月以上未在承租的公共租赁住房居住的；
（四）承租人无正当理由累计3个月以上未缴纳公共租赁住房租金的。
第五十二条 市、县（区）住房保障实施机构负责政府投资的公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新工作。
第五十三条 市、县（区）住房保障实施机构应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
政府投资的公共租赁住房的承租人发生变动时，市、县（区）住房保障实施机构应及时将变动人员的相关信息传递给当地公安机关。
第六章 法律责任
第五十四条 对违反本办法的行为，法律、法规已有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第五十五条 公共租赁住房申请人以欺骗等不正当手段获得公共租赁住房申请资格的，由市、县（区）住房保障主管部门取消其申请资格。已经承租公共租赁住房的，由市、县（区）住房保障主管部门责令其退回，并按照市场租金标准计缴承租期的租金。公共租赁住房申请人有前述行为的，依法记入个人征信记录，自被取消资格或者责令退回之日起5年内不得再次申请住房保障。
用人单位出具虚假证明材料的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十三条第二款的规定，处以500元以上1000元以下的罚款，并依法记入企业征信记录。
第五十六条 违反本办法第二十一条规定，未按成品住房标准建设的公共租赁住房，建筑工程质量监督部门不得验收，不得交付使用。
第五十七条 违反本办法第二十四条规定，以出租公共租赁住房等名义进行实物分房的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十四条的规定，责令限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十八条 承租人有本办法第五十条、第五十一条规定情形之一且未主动退出或者退回公共租赁住房的，由市、县（区）人民政府住房保障主管部门依据《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府第73号令）第四十五条的规定执行。
第五十九条 市、县（区）住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者市、县（区）住房保障实施机构的工作人员，在公共租赁住房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其任免机关或者监察机关依法给予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第六十条 县（区）人民政府根据本办法，可以制定具体实施细则。
第六十一条 本办法自2012年5月1日起施行。








江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕84号





关于印发扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法的通知



各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。







二OO六年五月二十三日



扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法



第一章 总 则

第一条　为了规范劳动模范的评选和管理工作，弘扬伟大的劳模精神，充分发挥先进模范人物在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的骨干、带头和示范作用，根据《江苏省劳动模范评选和管理工作暂行办法》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称劳动模范包括：

（一）全国劳动模范、先进工作者；

（二）省（部）劳动模范、先进工作者；

（三）市劳动模范；

（四）全国、省五一劳动奖章（省立功奖章）获得者；

（五）部队军以上单位（含军级）授予荣誉称号及荣立特等功或一等功一次、二等功两次（含两次）以上的复员、转业、退伍军人；

（六）市以上人民政府表彰决定中明确享受劳动模范待遇的和省级以上主管部门与人事部门联合表彰并明确享受劳动模范待遇的先进人物。

第二章 工作机构及主要职责

第三条 扬州市劳动模范评选管理工作委员会是市委、市政府领导下的劳动模范评选管理的领导机构，由市委组织部、市委宣传部、市人事局、市经贸委、市农工办、市劳动和社会保障局、市财政局、市监察局、市科技局、市总工会、团市委、市妇联等部门和单位共同组成，其主要职责：

（一）审定每届劳动模范命名表彰大会的总体工作方案；

（二）审核授予或者撤销的市劳动模范名单；

（三）审核全国、省劳动模范的推荐人选；

（四）起草研究制定全市劳动模范管理工作的有关政策，指导和协调劳动模范管理工作有关事宜。

第四条 市劳动模范评选管理工作委员会下设办公室（以下简称市评模办），为其日常工作机构，设在市总工会，其主要职责是：

（一）组织全市劳动模范评选工作；

（二）筹备召开市劳动模范命名表彰大会；

（三）指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作；

（四）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；

（五）完成市劳动模范评选管理工作委员会交办的其他工作。

第三章 推荐评选和命名表彰

第五条 劳动模范是社会主义三个文明建设中的优秀代表，我市授予的劳动模范荣誉称号为：市劳动模范。

第六条 市劳动模范的荣誉称号由市人民政府授予。

第七条 劳动模范荣誉称号的授予，主要采取定期命名的方式。市劳动模范命名表彰大会一般每3年召开一次。在命名表彰会闭会期间，遇有特殊情况，可召开专项或单独的命名表彰会，授予劳动模范荣誉称号。

市劳动模范命名表彰大会及评选全国、省劳动模范所需经费，由市、县（市、区）分别列入财政预算。

第八条 市劳动模范颁发直径4厘米、以天安门图案为标志的劳动模范奖章和相应的劳动模范证书。

第九条 劳动模范的评选标准：

（一）必须是热爱祖国，拥护党的领导和社会主义制度，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真执行党的路线方针政策；

（二）必须是模范遵守国家法律法规和职业道德；

（三）必须是在物质文明、政治文明、精神文明建设中成绩显著，对本地区、本部门、本单位作出突出贡献的先进人物。

第十条 评选劳动模范，应当遵循下列原则：

（一）面向基层、面向经济建设和社会事业第一线， 实行领导与群众相结合，坚持标准，好中选优；

（二）公开、公平、公正，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；

（三）地方与行业相结合，以地方为主，兼顾各行各业。

第十一条 市劳动模范的推荐评选和命名表彰程序：

（一）基层单位推荐。被推荐的劳动模范候选人，须由所在单位民主推荐，并经本单位职工（代表）大会（农村的经村民委员会或村民代表大会，城市的经居民委员会或社区委员会）讨论通过并公示。

（二）县（市、区）评模领导小组对推荐人选的先进事迹认真审核，经同级党委、政府同意后上报并公示。条管单位的推荐人选，还应当经本系统上级单位审核后上报并公示。推荐人选是企业负责人的，必须经过当地工商、国税、地税、劳动保障、安全生产、环境保护、人口和计划生育等部门签署意见，国有企业负责人还须经过审计、纪检、监察等部门签署意见。推荐人选是科（局）级以上干部须经纪检、监察部门签署意见，并按干部管理权限征得当地组织部门同意。

（三）市评模办对各地、各单位上报人选的基本情况进行审核把关、整理汇总，上报市劳动模范评选管理工作委员会。

（四）市劳动模范评选管理工作委员会审定市劳动模范表彰名单，报市委、市人民政府研究批准，经公示后，由市人民政府命名表彰。

第四章 奖励与待遇

第十二条　对劳动模范的奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。被评为市劳动模范的，除分别授予荣誉称号，颁发奖章、荣誉证书外，给予一定的物质奖励。

第十三条 劳动模范享受下列待遇：

（一）企业劳动模范享受荣誉养老补助金。根据苏政办发[2003]103号和扬府办发（2001）132号文件，对企业市以上离退休劳动模范按月发放荣誉养老补助金，具体标准为：

全国劳动模范每月100元；

省、部级劳动模范每月80元；

市级劳动模范每月60元。

获得不同级别劳动模范称号的，按最高荣誉称号享受荣誉养老补助金。所需资金由劳动模范所在单位解决。破产、关闭、撤销无重组企业和改制后的非公企业以及农村的劳动模范，由劳动模范所在地财政解决，人员名单由劳动模范所在单位提出或劳动模范本人申请，报所在地总工会审核，上报政府，经财政部门确认后核拨，所在地总工会具体负责发放，执行时间从2006年1月起计算，此前不予补发。在企业改革改制时已经享受一次性荣誉养老补助金（标准分别为市级劳动模范3000元、省部级劳动模范4000元、全国劳动模范5000元）的各级劳动模范，自领取之日起，4年后参照上述规定年终酌情给予补助。

机关、事业单位的市以上劳动模范按省、市有关规定执行。

（二）医疗优惠待遇。劳动模范每年由所在单位安排一次体检，体检费用由所在单位承担，并建立劳动模范健康档案。劳动模范凭荣誉证书到规定的医院优先就诊，免挂号费。企业劳动模范因病或非因公负伤治疗期间，6个月以内的发给本人伤病前12个月的月平均工资，6个月以后的，发给的工资不得低于本企业职工的月平均工资，超过企业职工病假医疗期的，经本人申请，可由企业向劳动保障部门申请延长医疗期限。

机关、企事业单位的市以上劳动模范须全部参加城镇职工基本医疗保险和大病医疗救助。有条件的单位应当为劳动模范办理补充医疗保险。因企业破产、改制和特别困难等原因未进入城镇职工基本医疗保险的企业劳动模范，由劳动模范所在市、县（市、区）总工会牵头办理参保手续，其费用由同级财政负担。

农村的劳动模范应参加农村新型大病合作医疗，其费用由当地财政负担。

（三）劳动就业和上岗优先待遇。生产经营正常的企事业单位不得安排劳动模范下岗，所在企事业单位因破产、改制等原因致使劳动模范必须分流的，由企事业单位主管部门负责优先安排合适岗位，无主管部门的由劳动保障部门负责安排。

（四）疗（休）养待遇。在岗且单位生产经营正常的劳动模范每年可享受疗（休）养或休假15天的待遇，期间工资照发，福利待遇不变，经费由单位凭据报销。

（五）住房优惠待遇。根据苏政办发[2003]103号文件精神，劳动模范家庭人均住房使用面积低于当地城镇居民住房水平的，由当地政府统筹考虑，优先提供经济适用房，符合廉租条件的要优先提供廉租房或给予租金补贴、减免。

（六）慰问待遇。劳动模范生病住院、家庭遇到特殊困难，所在单位应当上门慰问，并给予适当补助。每年春节，发放劳动模范春节慰问金和特困补助金。全国劳动模范、省部级劳动模范春节慰问金分别由国务院和省政府下拨，市级劳动模范春节慰问金和劳动模范特困补助金所需经费由市政府拨款，市总工会负责统计、审核和发放。

（七）各级财政每年拨出一定经费，建立劳动模范帮扶资金，专项用于对月收入低于当地职工平均工资标准的劳动模范和家庭遇到特殊困难的劳动模范进行补助和救助。由市、县（市、区）总工会负责统计、申报，财政部门核定发放。

（八）优先选拔任用待遇。在评定各类职称时，劳动模范作为破格的重要条件。在干部任用上，劳动模范优先考察使用。

（九）享受窗口行业的优先服务待遇。窗口行业应逐步建立并落实劳动模范享受优先服务待遇的相关制度。

第五章 日常管理

第十四条 劳动模范日常管理工作实行属地管理和分工负责相结合的原则，实行条管的行业归行业管理，其他归地方统一管理，日常管理工作主要以各地、各行业和所在单位为主。凡有工会组织的单位，主要由工会具体负责。

第十五条　市评模办应当做好市级以上劳动模范的管理、服务工作，为所有市级以上劳动模范建立专门电子档案，实行动态管理。

第十六条 各级人民政府、各部门和各单位要密切与劳动模范的联系，定期召开劳动模范座谈会，及时了解劳动模范的思想、学习、工作和生活情况，认真倾听他们对本地区、本单位改革和建设的意见和建议，切实帮助他们解决工作生活等方面的困难，依法维护其合法权益，并鼓励他们为社会主义现代化建设再立新功。

第十七条 各地、各单位要建立劳动模范重要情况报告制度。劳动模范因违纪违法受到处分或处理，发生天灾人祸、身患绝症和危急重症住院治疗或抢救、逝世等特殊情况，以及工作变动、辞职、下岗、离退休等重大情况，所在单位或乡镇、街道工会要及时逐级上报市评模办。

第十八条 市、县（市）总工会应当成立劳动模范协会，充分发挥劳动模范群体的示范、带头和互助互济作用，为他们创造相互学习、相互交流的机会，不断提高劳动模范的整体素质，为劳动模范多办实事。

第十九条　各新闻、出版、文艺等单位和其他群众团体，要加强对劳动模范先进事迹、先进思想和崇高品质的宣传工作，大力弘扬伟大的劳模精神，激励和鼓舞广大群众奋发进取，为社会多作贡献。

第六章 荣誉称号的撤销

第二十条　劳动模范有下列情形之一的，应撤销其荣誉称号。

（一） 用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；

（二） 因触犯刑律受刑事处罚的；

（三） 受到开除党籍、开除公职或留用察看处分的；

（四） 道德品质败坏，腐化堕落或有其他严重违法乱纪行为，在群众中和社会上造成恶劣影响的；

（五）非法离境的。

第二十一条 撤销劳动模范的荣誉称号必须依照评选审批程序，由原申报单位逐级上报，并经授予其荣誉称号的机关审查批准。撤销市劳动模范荣誉称号的，应由所在地总工会写出书面报告，经所在地人民政府同意后，报市评模办审查，市劳动模范评选管理工作委员会审核，经扬州市人民政府批准后，撤销其荣誉称号。

全国、省级劳动模范荣誉称号的撤销，按国务院和省人民政府有关规定执行。

第二十二条 劳动模范被撤销荣誉称号的，授予机关应当收回其荣誉证书和奖章，并停止其享受的有关待遇。

第七章 附 则

第二十三条 本办法自颁布之日起实施。