山西省人大常委会


山西省酒类管理条例
山西省人民代表大会常务委员会



山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月16日审议通过了《山西省酒类管理条例》，现予公布，自2000年1月1日起施行。


第一条 为加强酒类生产和流通管理，规范酒类生产和流通秩序，保障人民身体健康，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，促进本省酒类发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事酒类生产和流通活动的，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称酒类是指白酒、黄酒、啤酒、果酒、葡萄酒、配制酒和食用酒精。
进口酒类的管理按照国家有关规定执行。
第四条 县级以上人民政府主管酒类生产和流通的部门，负责本行政区域内酒类生产和流通的管理工作。
各级经贸、工商行政管理、技术监督、卫生公安等部门，按照各自的职责，依据有关法律、法规，负责酒类生产和流通的有关监督管理工作。
第五条 各级人民政府主管酒类生产和流通的部门及有关监督管理部门，应当鼓励酒类生产者、经营者推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，运用现代化的营销方式，保护名牌，开发适应市场需要的新产品，为酒类健康发展提供优质服务。
第六条 酒类生产和批发实行许可证制度。
酒类生产者须向县级人民政府主管酒类生产的部门提出领取酒类生产许可证的申请，逐级审查后报省人民政府主管酒类生产的部门会同省工业产品生产许可证管理机构审核办理。
从事酒类批发的经营者，须向县级人民政府主管酒类流通的部门提出申请，报所在地（市）主管酒类流通的部门审核发放酒类批发许可证。
酒类生产许可证由省人民政府主管酒类生产的部门会同省工业产品生产许可证管理机构按照国家规定统一印制。酒类批发许可证由省人民政府主管酒类流通的部门统一印制。
第七条 酒类生产者领取酒类生产许可证应当具备下列条件：
（一）符合国家产业政策；
（二）有较先进的生产设备和与生产规模相适应的场地、设施；
（三）有先进的生产工艺和熟悉酒类生产的专业技术人员；
（四）有保证产品质量的生产、卫生、环境保护条件和管理制度，产品应当达到规定的质量标准和国家卫生标准；
（五）有产品质量检验机构和完备的检测手段及合格的检验人员；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 从事酒类批发的经营者领取酒类批发许可证应当具备下列条件：
（一）有符合规定的注册资本和相应的经营场所、仓储设施；
（二）有熟悉酒类知识的专业人员；
（三）有健全的管理制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 省人民政府主管酒类生产的部门会同省工业产品生产许可证管理机构，应当自县级人民政府主管酒类生产的部门收到申领酒类生产许可证申请书之日起六十日内进行审核，对符合条件的，予以办理；对不符合条件的，书面告知理由。
地（市）主管酒类流通的部门应当自县级人民政府主管酒类流通的部门收到申领酒类批发许可证申请书之日起三十日内，对符合条件的酒类批发经营者发给许可证；对不符合条件的，不予发证，并书面告知理由。
第十条 酒类生产者和经营者必须亮证生产、经营。
酒类生产、批发许可证实行年检，每三年换发一次。
任何单位和个人不得伪造、租借、涂改或买卖酒类生产、批发许可证。
第十一条 取得酒类生产许可证的生产者，销售本企业生产的酒类，不再申领批发许可证。
第十二条 取得酒类生产、批发许可证和食品卫生许可证、营业执照的生产者和经营者，方可从事酒类生产、批发业务。
未取得酒类生产许可证的生产者不得生产酒类。未取得酒类批发许可证的经营者不得从事酒类批发业务。
第十三条 酒类生产者应保证酒类质量，出厂前必须严格进行质量检验，出具质量合格证明。禁止质量不合格的酒类出厂销售。
第十四条 用于生产酒类的水质必须符合生活饮用水卫生标准。配制酒类使用的基酒和食用酒精，必须符合国家质量和卫生标准。生产、配制酒类使用的添加剂必须符合食品添加剂使用卫生标准。
禁止使用甲醇、非食用酒精或其他非食用化学物质配制酒类。
第十五条 酒类生产者联营生产同一品牌的酒类，应当做到统一原料配方、生产工艺、质量标准和食品标签，并在标签标识中注明实际生产厂家的厂名、厂址。
第十六条 酒类产品的标识应当用中文标明厂名、厂址、生产日期、批号、规格、采用的质量标准、主要原料、容量、酒精含量、生产许可证编号。国家规定应当标明产品保质期限的酒类产品，应在显著位置标明。
第十七条 酒类经营者不得向未取得酒类生产许可证的生产者和未取得酒类批发许可证的经营者采购酒类。
酒类经营者向取得酒类生产、批发许可证的生产者和经营者采购酒类时，应当查验产品质量、卫生检验合格证明。
第十八条 酒类生产者和经营者不得生产、批发和零售伪劣、假冒、超过保质期、变质和标识不符合国家规定的酒类。
散装酒类在一定限期内实行预包装（小包装）。
第十九条 出入本省销售的酒类，必须是依法批准的酒类生产者生产的产品，并附有产品质量、卫生检验合格证明。
第二十条 本省酒类销往省外，按照省外规定实行准运证的，县级以上主管酒类流通的部门应根据有关生产者和经营者的申请，发给准运证。本省酒类在省内流通不实行准运证。
准运证由省人民政府主管酒类流通的部门统一印制。
实行准运证制度的省外酒类进入本省，应当持有售出地的准运证，方可销售。
第二十一条 广告经营者和广播、电视、报刊等媒体，不得为无酒类生产、批发许可证的生产者和经营者设计、制作、代理、发布酒类广告。
第二十二条 各级主管酒类生产的部门应当对酒类生产者的生产条件、工艺、作业过程和产品检验情况进行监督、检查，保证酒类生产者按规范程序和质量要求生产质量合格的酒类。各级主管酒类流通的部门应当加强对批发和零售的监督、检查，保证酒类依法规范流通。
酒类生产者和经营者应当接受检查，如实提供有关证件和资料，不得拒绝、阻挠检查。
第二十三条 对酒类生产、经营活动中的违法行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报、投诉，有关部门应及时调查处理。对举报有功的单位和个人，有关部门应当给予表彰和奖励。
第二十四条 未取得酒类生产、批发许可证，擅自生产、批发酒类的，由县级以上主管酒类生产、流通的部门责令停止生产或批发，没收违法生产、批发的酒类和违法所得，可并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第二十五条 伪造、租借、涂改和买卖酒类生产、批发许可证的，由县级以上主管酒类生产、流通的部门没收违法所得，并处以违法所得一至二倍的罚款。租借、涂改和买卖的许可证，予以吊销；伪造的许可证，予以没收。
第二十六条 酒类经营者向未取得酒类生产、批发许可证的生产者和经营者采购酒类的，由县级以上主管酒类流通的部门责令改正，没收所购酒类和违法所得，可并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第二十七条 违反本条例第二十条第三款规定，应当办理准运手续而未办理的，由县级以上主管酒类流通的部门责令停运和销售，并从售出地补办准运手续。
第二十八条 为未取得酒类生产、批发许可证的生产者和经营者设计、制作、代理、发布酒类广告的，由县级以上工商行政管理部门依照广告法律、法规予以处罚。
第二十九条 酒类生产者和经营者拒绝有关部门监督、检查，阻碍监督管理人员执行职务，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关法律予以处罚。
第三十条 各级主管酒类生产、流通部门的监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对不予颁发许可证、准运证或行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年8月16日
江苏省南京市人民政府


南京市人民政府关于制定政府规章的规定
　
１９９１年４月８日　南京市人民政府令第１０号



第一章　总则





　　第一条　为使制定政府规章的程序科学化、规范化、制度化，保证政府规章的质量，促进依法行政，加快依法治市的进程，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《行政法规制定程序暂行条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于市人民政府审定发布的政府规章的制定工作。
　　本规定所称政府规章，是指由市人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和省级以上行政规章，按照规定程序制定的具有法律效力的规范性文件。其名称可彩规定、办法、规则、实施细则等，但不得称条例。


　　第三条　政府规章的制定范围：
　　（一）一般性行政管理或者行政业务管理的规定；
　　（二）法律、行政法规、地方性法规和省级以上行政规章授权制定的实施细则；
　　（三）内容尚不成熟，需要试行取得经验后再制定为地方性法规的暂行规定。


　　第四条　制定政府规章应遵循的原则：
　　（一）坚持四项基本原则，以国家的法律、行政法规为依据，符合党的路线、方针、政策，维护社会主义法制的统一性；
　　（二）坚持实事求是的原则，紧密联系本市实际，为改革开放、经济建设和社会发展服务；
　　（三）坚持民主集中制原则，广泛征求各有关方面的意见；
　　（四）坚持稳定性与适用性相结合的原则，保证政府规章的相对稳定、普遍适用和便于操作。


　　第五条　市人民政府法制局是市政府法制工作的主管部门，全面负责政府规章的计划、协调、审核和报批等工作，并对政府规章的执行实施监督检查。
　　市人民政府各部门政府法制工作机构或主管政府法制工作的处室，应按本规定要求，做好起草政府规章的各项有关工作。

第二章　编制计划





　　第六条　市人民政府法制局根据国家和省的立法规划，结合本市改革开放、经济建设和社会发展的需要，组织编制市人民政府年度立法计划。


　　第七条　市人民政府各部门应在进行立法预测和充分论证的基础上，于每年１１月提出本部门下一年度政府规章的立法建议项目，由部门领导签署意见后，报送市人民政府法制局。
　　立法建议项目的内容包括：政府规章的名称、立法依据、立项理由、负责草拟的部门和人员、送审时间和发布机关等。


　　第八条　市人民政府法制局对立法建议项目进行通盘研究、综合平衡、协调补充，编制出政府规章的年度立法法计划，报市人民政府审定后，由市人民政府下达执行。

第三章　起草论证





　　第九条　政府规章的起草工作，应由部门分管政府法制工作的领导负责，由本部门法制工作机构或指定专人成立起草小组完成。


　　第十条　起草政府规章，应认真学习和运用有关法律、法规和政策，开展立法调查，进行可行性研究，立足全局草拟文稿。


　　第十一条　政府规章的调整内容涉及若干部门的，起草部门应主动征求有关部门意见，进行协商。有关部门应在收到征求意见稿文本１５天内完成会签或书面反馈意见。也可由一个部门牵头，会同有关部门联合起草。


　　第十二条　政府规章起草工作完成后，起草部门应将送审报告、政府规章文本、立法说明、立法所依据的有关法律、法规和政策的文本，以及有关部门的意见，上报市人民政府。
　　立法说明的内容包括：立法目的、依据和必要性、起草过程和协调情况、重要条款的说明等。


　　第十三条　政府规章包括下列内容：
　　（一）标题。标题应突出调整对象，一般应冠以“南京市”字样；
　　（二）制定目的、依据、适用范围、基本原则和主管部门；
　　（三）调整对象的权利义务及罚则等；
　　（四）解释权属、生效日期及需要明令废止的规范性文件的名称。


　　第十四条　起草政府规章，其形式和内容要和谐统一。文体结构可根据内容需要，设条、款、项、目。款不冠数字。项和目冠以数字。条文较多的，可以分章，章还可以分节。做到结构完整、逻辑严密、条理清晰、概念准确、叙述简明、语言规范。

第四章　审查发布





　　第十五条　向市人民政府报送的政府规章的送审稿，由市人民政府法制局负责审查。各有关部门在重大问题上意见难以协商一致的，由分管秘书长或分管市长进行协调。经审查符合程序规定，内容成熟的，提请市人民政府常务会议审议。


　　第十六条　收到市人民政府规章征求意见通知书的部门，应认真讨论研究，提出修改意见，经部门分管领导签署，加盖单位公章按时退回。
　　收到市人民政府召开政府规章协调论证会通知的部门，应认真做好准备，派员参加并陈述部门意见。因故不能参加的，应在会前书面反馈意见，并加盖单位公章，不得无故不到会或逾期不反馈意见。


　　第十七条　市人民政府常务会议审议政策规章，起草部门负责人应到会作立法说明。


　　第十八条　政府规章经市人民政府常务会议审议通过后，由市长签署政府发布。市各新闻单位应做好政府规章的宣传工作。政府令及政府规章文本在《南京政报》和《南京日报》上全文刊载。
　　政府规章应于发布之日起３０日内，将备案报告、立法说明、正式文本等有关材料报送省人民政府，转报国务院备案。

第五章　附则




　　第十九条　政府规章的修改，参照本规定的程序办理。
　　政府规章的废止，由原审批机关明令废止。


　　第二十条　政府规章规定由主管部门制定实施细则的，其实施细则应与政府规章的起草工作统一考虑，同时进行。实施细则应当在政府规章发布的同时或稍后即行发布。


　　第二十一条　需由市人民政府制定的地方性法规草案的制定工作，可参照本规定的程序办理。


　　第二十二条　市人民政府各部门和各区县人民政府编纂业务需要的法规性文件汇编，凡对外公开发行的，应报送市人民政府审核批准。


　　第二十三条　市人民政府各部门和各区县人民政府自行制定的行政措施，应于发布之日起３０日内，报送市人民政府备案。


　　第二十四条　市人民政府各部门和各区县人民政府可参照本规定制定本部门、本地区的行政措施制定程序。


　　第二十五条　本规定由南京市人民政府法制局负责解释。


　　第二十六条　本规定自发布之日起施行。南京市人民政府１９８６年１０月１１日发布的《南京市人民政府关于制定地方性法规和行政规章工作程序的规定》同时废止。