广东省阳江市人民政府


阳江市鼓励外商投资规定


（一九九九年十月二十一日）

一、总 则
第一条 为鼓励外商投资，引进国际先进技术和管理经验，促进我市经济的发展，根据国家、省的有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市辖区内开办的外商投资企业，均适用本规定。
本规定所称外商，是指在我市投资的境外企业及其他经济组织或个人。本规定所称外商投资企业，是指在我市设立的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业。

二、投资项目用地优惠
第三条 外商投资项目用地，可享受以下优惠：
1、按最低标准收取土地测量费。
2、土地出让价，新规划工业区的，执行广东省物价局、国土厅所制定的阳江工业用地基准地价最低价，即160元/平方米。工业用地的价款可分期交付；首期付50%，余下部分可在交付用地后三年内付清。一次性付清地价款的，按规定价格给予八折优惠。
3、政府根据企业缴税情况给予企业“用地补助金”，企业投产两年后，按企业两年缴税总额本级部分的50%计拨。“用地补助金”由政府直接拨给国土部门用来抵顶企业未交的用地地价款，抵顶后多余部分仍归政府，不足部分由企业补交；对已一次性付清地价款的，“用地补助金”则直接拨付给用地企业。
4、对于投资规模特大型、科技含量特别高的项目和国家星火计划项目、国家或省认定的高新科技项目，其用地价格，经过协商，可实行特殊优惠政策。
5、租赁政府所属工业用地，租期不少于五年的，租金按每平方米每年8元收取，土地租赁期中或期满后，原租赁者如需购买该地办企业，可按基准地价优先安排并给予八拆优惠。
6、租用国有空置厂房，租金按每平方米每月5~8元收取。经营期满五年的，五年后返还头两年租金。
7、出让的工业用地最高使用年限为50年，企业今后如需改变用地性质或转让用地，按有关法律办理手续。
8、用地单位取得土地使用权后连续两年仍未建成投入使用的，经原批准机关核准，由县级以上人民政府依法无偿收回其土地使用权。
9、外商投资项目用地：土地放线费按5折优惠，免收政府控制用地的场地占用费，免收工程资料档案押金。减半收取城市增容费，即按建筑面积12.5元/平方米收取。厂房工程免招标。

三、新办企业税收优惠
第四条 对新办的外商投资企业除享受国家、省有关政策优惠外，还实行如下优惠规定：
1、免收固定资产投资方向调节税。
2、国家级新产品可享受三年、省级新产品可享受两年先征后返还新增部分所得税和25%新增增值税。
3、新办高新技术项目，其上缴的增值税地方分成部分，按“先征后返还”的办法，三年内由当地财政部门全额返还；外商投资和外国企业所得税，从缴纳之日起，按先征后返还的办法，三年内由当地财政部门全额返还。
4、新办的一般性企业，其上缴的增值税地方分成部分，按“先征后返还”的办法，二年内由当地财政部门全额返还；企业所得税从缴纳之日起，按“先征后返还”的办法，二年内由当地财政部门全额返还
5、对新开发的荒山、荒地、滩涂、水面的农、林、牧、渔项目，自有收入时起一至三年内免征农业特产税。
6、外商投资企业所使用的工业用地，免征土地使用税。
7、按山区县有关优惠政策，在阳春市兴办外商投资企业暂免征地方所得税。
8、凡在本规定实施前已注册登记和正常经营的外商投资企业扩大生产规模，以上年缴纳的所得税为基数，其新增所得税地方分成部分，头二年先征后由财政全额返还，后三年返还50%。

四、行政管理收费优惠
第五条 外商投资企业行政事业性收费的收取，按国家、省规定的收费项目标准执行，收费有幅度标准的，按最低限额收取。
第六条 外商投资企业所使用的工业用地，免收基础设施配套费、副食品发展基金；外商投资企业建设厂房及生活配套设施的报建费、市政建设综合配套费、绿化费和消防基金均按当地最低标准的50%征收，免收工程档案押金、邮电线路费、环保技术审核费，减半收取建筑噪声超标排污费、消防设施配套费。建成的房屋从落成之日起，免征房产税三年。
第七条 外商投资企业雇用劳工应办理合法手续。自开业之日起第一年按工资总额1%，第二年按工资总额1.5%，第三年按工资总额2%缴交临时工调配费。从第四年起按现行规定缴交调配费。
第八条 外来投资企业在水、电、通讯设施方面可享受如下优惠：
1、对新办的投资企业，所需的水、电、通讯设施，有关部门在接到申请之日起2个工作日内组织落实，自来水建设集资费和建设开发费按50%收取。工业用水不限量，增容费减半收取。用电增容费报装时可首期交50%，其余部分两年内交清。电话初装费按当地标准减收30%，免收企业内部线路设计费。
2、企业用电的电力设备安装工程，企业可以自购符合安全技术标准要求的设备，工程造价由供电部门与企业协商或报物价部门核批。
第九条 实行项目开办优惠。对新办企业立项，技改项目立项、外商投资企业立项，免收项目咨询费、评审费；工商注册只收办证工本费；资产评估费按规定比率收取，最高不超过1000元。

五、提供优质服务
第十条 外商申报投资项目，资料齐备的，审批机关接到申报后，一般项目，在一个工作日内审批；属重大项目，审批期限不得超过3个工作日；须报省审批的，审批机关在2个工作日内审核上报。
第十一条 工商行政管理部门办理外商投资企业的注册登记手续资料齐备的，段在两个工作日内办妥并发放营业执照。
第十二条 企业办理银行开户登记手续，符合规定且资料齐备的，银信部门即报即办。
第十三条 企业到海关办理注册登记及有关进出口合同备案手续，海关即报即办，最迟在一个工作日内办妥。
第十四条 市政府和各县（市、区）政府设立专门的外商投资咨询服务机构，实行“一条龙”服务及“一个窗口”收费，设立外商投诉电话，受理外资企业的投诉。
第十五条 外商投资企业的行政性收费项目由市政府统一对外公布，企业按政府核定的收费项目和标准缴费。对没有待市物价局颁发的收费许可证和财政税务部门统一印制收费票据而收费的，企业可以拒交并报县以上物价部门查处。

六、其 他
第十六条 高新科技型外商投资企业，调入有中、高级职称和有经省级以上有关部门鉴定、具有良好发展前景的科技成果的科技人员，劳动人事部门优先审批，公安部门及时办理入户手续；外商实际投资50万美元以上的，允许其1名亲属转为企业所在城镇常住户口。凡符合上述条件的人员，安排子女就近入学。在外商投资企业工作的专业技术人员，其专业技术职称评定与公有制企业同等对待。
第十七条 对为发展阳江经济作出特殊贡献的外来投资者，可受予“阳江市荣誉市民”称号。
第十八条 各级政府依法保障外商投资企业的合法权益。企业可依照国际惯例进行经营管理。凡对外商有意刁难的人和事，一经查实，严肃处理。
第十九条 外商在我市开展“三来一补”业务，本市以外的国内投资者在我市办企业，可依照本规定执行。
第二十条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
第二十一条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
国土资源部


关于开展2004年度土地变更调查工作的通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：


按照《土地管理法》“国家建立土地调查制度”的要求，为及时客观地掌握2004年度全国土地利用变化状况，全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能，实施严格的耕地保护制度，现将2004年度土地变更调查工作有关事项通知如下：


一、任务目标


以2003年度土地变更调查结果为基础，继续按照2003年土地变更调查实施方案（见国土资发〔2003〕231号），对全国各类土地利用现状变化情况进行调查，并在此基础上，增加本年度前已建设今年变更调查的建设用地的统计，以及上报一览表等工作内容。


（一）全面查清2004年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。


（二）查清新增建设用地情况，细分调查内容，对新增建设用地调查到相应三级类，并逐级汇总。


（三）查清本年度以前变更调查遗漏的已开工建设项目的用地情况，填写本年度前建设项目变更汇总表（见附件1），并统计其占地总面积及其占用耕地面积。


二、总体要求


（一）提高认识，加强领导


土地变更调查是《土地管理法》规定的一项重要的基础性调查工作，调查成果是国情国力的综合反映，是国家制定有关政策决策的科学依据，是实施宏观调控的重要基础。各级领导要充分认识土地变更调查工作的重要性，切实加强组织领导，要把土地变更调查作为一项重要的日常任务，建立目标责任制，将完成情况纳入年度考核目标，确保本年度土地变更调查工作保质保量按时完成。


（二）及时部署，精心组织


变更调查工作任务重，技术要求高，时间要求紧，各级国土资源行政管理部门要及时部署开展此项工作，精心组织，尽快落实。各地应认真总结上年度土地变更调查工作的经验，研究解决存在的问题。及时组织开展技术培训，认真学习土地变更调查有关规定及技术方法，并加强技术指导和检查工作。


（三）严格要求，确保质量


客观真实是调查数据的灵魂。各地要以严肃的态度对待变更调查数据。在调查中按照变更调查有关技术要求，严格做到实地变化一块、变更一块、统计一块，保证调查成果的客观真实，严禁虚报、瞒报和伪造数据。各地要建立健全三级检查制度，即县级全面自查、地（市）检查与省级抽查的检查制度，对在变更调查工作中篡改变更调查结果的，要实行责任追究制度。部将根据变更调查汇总情况进行质量抽查，对抽查不合格的单位将给予通报批评。


（四）应用先进技术，发挥数据库作用


土地利用数据库建设为土地利用图件和数据的及时更新提供了便捷的手段。已建成土地利用数据库的地区，在土地变更调查中要充分发挥数据库的作用，利用数据库开展土地利用现状的变更和成果的统计汇总。各地要积极探索数据库应用的新路子，促进数据库的及时更新和广泛应用，以提高工作效率和成果的准确性。


（五）加强协调，落实经费


2004年度的土地变更调查经费仍继续坚持以地方自筹为主、中央财政补助为辅的原则，各地应积极向当地政府汇报，争取财政支持，确保经费的落实。经当地政府同意，可从土地收益中按照一定的比例列支部分经费，用于土地调查工作。


三、时间安排


（一）9月底前完成人员培训和资料收集等准备工作。


（二）10月底完成外业工作，并于11月上旬完成县级和地（市）级数据的处理，上报省级进行统计汇总。


（三）各地要组织专门人员，在11月中旬前完成对本辖区内不少于四分之一的县级单位的检查、抽查工作。


（四）11月25日前以省为单位通过网络上报部。届时部将组织有关人员进行国家级审核和汇总工作。


（五）12月10日开始全国土地变更调查成果抽查。


四、上报成果


（一）省（区、市）的土地变更一览表；


（二）省（区、市）分县逐级汇总的土地利用现状变更表；


（三）省（区、市）分县逐级汇总的建设用地变更汇总表；


（四）省（区、市）分县逐级汇总的新增建设用地汇总表；


（五）省（区、市）分县逐级汇总的可调整地类汇总表；


（六）省（区、市）分县逐级汇总的土地开发复垦整理、结构调整、生态退耕等情况汇总表；


上述各项成果表利用汇总软件由计算机自动生成。


（七）省级本年度前已建设项目变更汇总表。


（八）2004年度各省（区、市）土地利用变化情况分析报告（含电子文档格式软盘）。


附件：1. 本年度前已建设项目变更汇总表（点击下载）


2. 土地利用变化情况分析报告编写说明（点击下载）



二○○四年七月八日