国家知识产权局


关于印发《国家知识产权局2007年工作要点》的通知



　　局机关各部门、专利局各部门、局直属各单位、各社会团体：

　　现将《国家知识产权局2007 年工作要点》印发，请结合本部门、本单位实际，认真贯彻执行。牵头部门要切实负起责任，搞好分工和工作协调；各有关部门（单位）要积极参与，密切配合，共同落实并完成各项工作任务。

　　特此通知。

　　二○○七年二月一日


　　国家知识产权局2007 年工作要点

　　2007 年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是完成国家知识产权战略制定、加快知识产权强局建设的关键一年。做好今年的各项工作，对于迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。2007 年国家知识产权局的工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和胡锦涛同志在中央政治局第31 次集体学习时的重要讲话精神，以科学发展观为统领，服务于构建社会主义和谐社会，充分发挥知识产权在增强我国自主创新能力和核心竞争力中的作用，着力抓紧完成制定和启动实施国家知识产权战略，着力配合立法部门做好专利法第三次修改工作，着力提高知识产权宏观管理和公共服务水平，加快建设专利信息检索与服务平台，保质保量完成全年专利审批任务，促进知识产权事业又好又快发展，以优异的业绩迎接党的十七大召开。

　　根据上述工作总体要求，国家知识产权局2007 年要认真完成以下主要任务。

　　一、完成国家知识产权战略制定并同时启动实施

　　上半年完成国家知识产权战略制定的后期收尾工作。做好知识产权战略各个专题的结题验收、审议工作，各专题研究成果提交战略制定工作领导小组审定；完成战略纲要的制定工作，形成报国务院的上报稿。在完成组织制定国家知识产权战略的基础上，制定实施战略的总体思路。广泛深入地开展战略纲要宣传工作。适时启动与战略实施相关的配套政策研究与制定工作，出台推进国家知识产权战略实施的近期和年度工作计划。在明确阶段性目标和措施的前提下，突出重点，积极实施国家知识产权战略。督查、协调战略计划的执行，向领导小组提交战略执行情况的年度报告；并根据战略计划的执行情况，及时提出上报领导小组审批的国家知识产权战略调整方案报告。（此项工作由战略办牵头）

　　二、配合做好专利法第三次修改工作，进一步完善专利法律法规体系

　　一是配合立法部门做好专利法的第三次修改工作。在专利法修订草案上报国务院的基础上，积极配合国务院法制办做好专利法的修改工作，争取使专利法修订草案尽早通过国务院审议。启动专利法实施细则的修改工作，就完善实用新型和外观设计专利申请审查方式、合理调整职务发明奖励和报酬的计算方式、专利收费制度改革、遗传资源来源地公开要求的操作程序等开展专题研究，提出合理可行的方案；广泛征集社会各界对修改实施细则的意见和建议，提出相应条款的修改建议方案。

　　二是积极推动《专利代理条例》的颁布实施工作。继续配合国务院法制办做好协调相关部门的工作，推动《专利代理条例》尽早颁布实施。在新的《专利代理条例》颁布后，认真清理和修改完善与专利代理管理工作相关的部门规章和规范性文件，并根据需要研究制定新的规章。（上述两项工作由条法司牵头）

　　三、进一步提高知识产权宏观管理水平

　　一是做好《知识产权事业发展“十一五”规划》的发布与实施工作。在提请国务院审批《知识产权事业发展“十一五”规划》的基础上，积极做好规划的发布与实施准备工作。根据国家发展改革部门对实施国家专项规划的统一要求，积极组织规划的实施工作，适时评估规划的实施情况，并根据需要，适当调整和完善规划的目标和任务。（此项工作由规划司牵头）

　　二是进一步加强专利行政执法工作。继续配合有关部门，做好知识产权保护专项行动，加强专利保护。加强对地方专利行政执法的指导。研究制定并落实专利执法考核评价指标体系。协助做好北京奥运会、上海世博会的知识产权保护工作。配合国家财政部门做好专利执法专项的绩效评估工作。（此项工作由协调司牵头）

　　三是继续加强政策研究工作。开展国家知识产权战略工作计划及相关重要问题的研究工作。精心研究专利战略的实施工作。加强软课题管理，提高调查研究和软课题研究水平和质量，力争出一批高质量的研究成果，为领导决策和知识产权政策的制定提供依据。及时做好专利政务信息上报工作，争取被中办和国办采用信息的数量有较大增长。进一步完善专利统计指标体系，引导全社会在重视专利数量的同时，更加重视专利质量；加强专利统计分析，为宏观管理决策和资源合理配置提供科学依据。（此项工作分别由办公室、规划司牵头）

　　四是加大对地方知识产权工作的指导力度。结合即将出台的《地方知识产权管理工作部门绩效评价指标体系》，加强对地方知识产权局工作的指导和考核。及时总结和推广地方知识产权管理工作经验，指导各地根据本地区实际，完善知识产权政策和法律法规体系，探索推进知识产权工作的创新举措。加大分类指导地方知识产权工作的力度，促进区域知识产权工作的开展。加快推进并不断深化城市、园区、企事业单位的知识产权试点示范工作，研究制定促进企业知识产权加快发展和自主创新成果知识产权化、商品化、产业化的政策措施。加强与国务院相关部门的知识产权管理与协作，实施知识产权资产评估促进工程。（此项工作由协调司牵头）

　　五是认真履行政府公共服务职能。结合实施国家知识产权战略的近期和年度工作计划，组织开展专项研究，对国家重点行业、重点领域和重大专项进行专利技术分析研究，为政府宏观经济管理部门提供高水平专利分析研究报告，并向社会适时发布专利信息预警。充分利用现有的专利信息资源，努力提供高质量的专利信息产品。进一步推进全国专利技术展示交易平台建设。在条件成熟的地方建设知识产权法律援助中心。做好专利受理窗口和客户服务中心的工作。进一步建立健全专利中介服务体系。（此项工作分别由审业部、协调司牵头）

　　六是深化专利代理人资格考试制度改革。继续充实和完善专利代理人资格考试题库，优化审题和试卷命题工作程序；编撰、出版《2007 年专利代理人资格考试大纲》；加强对考点的规范管理，进一步完善与考试相关的规章制度，确保考试工作规范、有序进行；研究改革专利代理实务科目的阅卷方式，确保阅卷工作简便、高效和节约。（此项工作由条法司牵头）

　　四、完成专利审查任务，提高专利审查综合能力

　　一是完成《2007 年度专利审查工作计划》规定的各项任务。保持合理审查周期，继续提高审查质量，全面完成2007 年度专利审查计划任务。专利审查质量控制工作的重点放在专利检索和审查等实体方面，大力加强审查过程的实体检查力度和对审查结果的实体质量控制。初步建立覆盖全流程、各审级的审查质量评价体系，尤其注重加强专利审查质量外部反馈系统的建设。以流程优化为契机，建成无纸化的案源分配管理系统，形成覆盖审查全流程的专利业务管理指标体系，不断理顺审查工作机制，建立精确化、体系化、规范化的审查业务调控体系。建立学术研究、标准解释与修订、质量管理、人员培训等多个环节之间的专利审查联动机制，促进各项工作的协调发展。

　　二是深入开展审查业务基础问题研究。加强研究人才队伍建设，推动学术研究水平和能力向更高层次迈进。分析和把握专利制度的发展趋势，合理借鉴国外主要专利局的管理经验，充分考虑国家和社会对专利审查工作的要求和呼声，深入研究、分析影响审查综合能力建设的宏观性、战略性和全局性问题。配合专利法第三次修改工作，扎实开展审查标准研究工作，提前做好审查指南的配套研究准备。着手专利审查方式和加快审查程序改革研究，不断提高审查效率。（上述两项工作由审业部牵头）

　　五、加快推进专利信息服务系统建设

　　一是着力抓好重大信息化项目建设。积极推进通用调试系统建设，尽快实施实用新型用例，加快建设外观设计用例和发明用例。切实搞好通用调试系统建设项目与审查流程优化工作，建设基于代码化数据的电子专利审批系统。建立专利业务系统容灾中心光纤项目、EPOQUE 大机系统容灾项目，完成容灾中心项目建设。

　　二是加快推进专利信息检索与服务平台建设。做好中国专利数据深加工工作，完善数据检测环节，构建和强化专利数据深加工的质量保障体系，加强对数据质量的监管工作。大力推进中国专利信息检索与服务平台建设，开发信息服务平台数据库及应用系统，完善国家专利信息服务平台的功能，今年“4·26”期间推出向社会公众免费服务的试验系统。建设基于图形要素的外观设计检索系统。完成专利检索系统硬件平台、应用开发实验系统的建设。

　　三是继续做好信息化基础设施建设工作。按照网络架构的需求，提高网络带宽，扩大网络规模，完成内外网改造及建设。根据存储需求和业务发展情况，完成存储扩容项目。健全信息安全体系，继续推进容灾中心建设；优化机房的运行维护，加强内外网域控、邮件系统、电话系统的运行维护。（上述三项工作由信息办牵头）

　　四是完善电子政务平台。加强电子政务工作，拓展网站的服务功能，继续推行政务公开。完成办公自动化升级改造工作。进一步规范全局文件资料收集归档工作，实现档案管理系统与办公自动化系统的互联互通。建设全国专利管理信息平台（二期），增强我局与地方知识产权局之间的信息交流。（此项工作分别由办公室、信息办牵头）

　　六、切实做好知识产权宣传工作

　　2007 年是“知识产权文化年”，知识产权宣传要以此为契机，积极主动做好各项工作。针对不同对象，通过多方位多层次宣传等方式，深入广泛地开展面向全社会的知识产权宣传普及工作，提高全社会的知识产权保护意识，形成有利于推动自主创新和拥有自主知识产权的创新文化。不断创新宣传的形式、内容、手段，提高工作水平，增强宣传效果。精心组织今年“4·26”面向社会公众的开放日活动。进一步加强对外知识产权宣传工作，积极引导国际社会客观、公正地看待我国在保护知识产权问题上做出的巨大努力和取得的进展。通过建章立制，整合宣传资源，加强对新闻宣传工作的管理。（此项工作由办公室牵头）

　　七、进一步加强干部和人才队伍建设

　　深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话精神，落实中央对领导干部作风建设提出的八个方面的要求。进一步加强各级领导干部的教育培训，不断提高部门领导班子和各级领导干部贯彻落实科学发展观的能力，增强领导干部建设和谐社会的本领。贯彻落实好近年来中央制定的干部人事制度改革的法规性文件，推进干部交流工作的制度化，加强优秀年轻干部的培养选拔和后备干部队伍建设，实施领导干部综合考核评价办法，进一步健全干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障机制建设。深入实施公务员法，完成机关事业单位工资收入分配制度改革，稳步推进事业单位人事制度改革。加大人才培养力度，实施好人才规划的相关工作，做好高层次人才培养选拔，进一步提高各类专业人才的整体素质和能力，为事业发展提供坚实的人才保证。（此项工作由人事司、人教部牵头）

　　八、深化国际合作与交流，积极参与国际规则制定

　　一是深化知识产权工作的国际合作与交流。加强涉外知识产权的统筹协调工作，加大对地方知识产权局涉外工作的指导。根据自身发展的需求及不同国家的知识产权发展水平和特点，确定国际交流与合作的目标、内容和方式。积极配合我国总体外交，开展与相关国家的知识产权合作，逐步加强对周边国家和发展中国家的合作和援助。密切与世界知识产权组织的关系，以负责任、建设性的态度参与其各项活动。积极开展与国外专利局在审查业务方面的交流。通过国际合作加强我局国际合作人才队伍的培养，提高我局的整体外交水平。

　　二是加强与港澳台地区的合作交流。继续研究并加强与港澳台地区的知识产权合作。以共同召开研讨会、开展互访等形式，加强交流，促进内地与港澳地区知识产权事业的共同发展。在中央对台工作基本方针的指导下，继续开展与台湾地区的民间交流活动，促进两岸知识产权事业的发展。（上述两项工作由国际司牵头）

　　三是积极参与国际知识产权规则的谈判和磋商。着重就国际知识产权制度的变革开展深入研究，以更加积极负责任的态度参与国际知识产权事务，争取主动权和话语权，努力参与国际知识产权制度变革的进程。积极参与世界知识产权组织、世界贸易组织和亚太经济合作组织中有关知识产权国际规则的谈判和磋商。在专利合作条约改革、实体专利法条约制定以及遗传资源、传统知识和民间文艺的知识产权保护等方面的国际规则制定中，提出适应我国对外贸易发展和知识产权保护形势需要的应对措施和方案，进一步实现由国际规则的被动接受者向主动参与者的转变。（此项工作由条法司、国际司牵头）

　　九、继续加强条件保障能力建设

　　一是不断提高计划与预算管理水平。严格执行《国家知识产权局计划与预算管理办法（暂行）》，进一步规范各部门、各单位的计划与财务预算的申报程序，提高计划与预算编制水平。积极推进项目负责人制度，加强计划与预算的执行监督，强化计划与预算的执行能力。今年7 月和10 月，分别对上半年和前三季度的计划与预算执行情况进行检查，职能部门要对检查情况向党组提交书面分析报告。（此项工作由规划司牵头）

　　二是突出抓好财务管理工作。加强财务制度建设和监督管理，修订《关于加强对局下属单位财务监督的若干意见》。继续加强我局政府采购工作，尽快出台《国家知识产权局政府采购实施办法（试行）》，进一步完善制度，理顺程序。认真执行《国家知识产权局会议管理规定》和《国家知识产权局差旅费管理规定》。加强固定资产管理，完成中央国家机关资产清查工作，妥善处理好废旧固定资产。

　　三是继续做好后勤保障工作。积极与有关部门沟通，进一步推进我局征地建设专利业务用房项目；必要时，应当做好多种选择方案，解决业务用房紧张的问题。继续提高后勤服务水平和质量；后勤保障部门要加强与其他部门的交流与沟通，及时解决随时出现的问题。改善办公条件，建立相对稳定的办公环境。力争按时发放住房补贴，积极为职工提供房源信息，进一步推动职工住房制度改革；加强对集体宿舍的管理，改善青年职工的居住环境。（上述两项工作由办公室、规划司牵头）

　　十、进一步加强党的建设

　　一是进一步健全领导干部理论学习制度。继续深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，增强党员干部落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性和坚定性。进一步加强党组理论中心组的学习。按照中央部署，深入宣传、学习、贯彻好党的十七大精神。加大党员干部理论培训工作力度，继续做好党员干部党校培训工作。

　　二是不断探索做好思想政治工作的新途径、新方法。加强对思想政治工作的调研，及时掌握广大干部职工的思想动态。充分利用局域网以及相关的宣传载体，努力运用各种有效手段，发挥党的宣传舆论阵地的主渠道作用，统一思想、凝聚力量、化解矛盾、促进发展，增强全局职工的凝聚力。

　　三是切实加强基层党组织建设。发挥“两优一先”的示范引导作用，把对党员的教育、管理和服务有机结合，充分发挥广大党员和基层党组织的积极性，在严格党的组织生活制度和党员经常性目标量化管理上积极探索，及时总结推广经验做法。加强党务干部队伍建设。重视新形势下的统战工作。积极推进直属单位党组织设置的改革工作。

　　四是认真贯彻落实青年工作会议精神。深刻领会和贯彻落实吴仪副总理致我局青年的一封信的精神，好好做人、扎实做事、努力学习。结合我局实际和知识产权事业发展需要，加强对青年职工的教育引导，为青年职工成长成才创造条件、搭建平台。

　　五是加强和谐机关文化建设。继续建设好“知识产权陈列馆”和“知识产权文化广场”，把我局建设成为知识产权文化的教育基地和宣传窗口。认真举办“和谐华彩五月花”首届合唱节和秋季“迎奥运、促和谐”首届职工运动会等群众性文体活动，提升干部职工的综合素质和凝聚力。（上述五项工作由机关党委牵头）

　　六是进一步加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变。进一步加大工作力度，全面履行纪检监察职责，突出重点，纠正损害群众利益的不正之风。继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。（此项工作由监察办牵头）





甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府关于印发《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》的通知


永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
　　《金昌市中小企业信用担保暂行管理办法》已经市政府第10次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月十七日　　　　　　　　


　　　　　　　　　　金昌市中小企业信用担保暂行管理办法

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为解决我市中小企业融资担保困难，建立健全中小企业服务体系，促进我市中小企业健康发展，市政府决定设立金昌市中小企业担保基金，为我市中小企业融资提供信用担保。为降低金融风险，确保担保资金安全运行，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》等有关法律法规，结合财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，制定本管理办法。
　　第二条　金昌市中小企业信用担保中心（简称市担保中心）是经市人民政府批准设立的事业法人，隶属市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局），享有独立的经营权与民事权。市担保中心按照国家的法律、法规和产业政策，积极筹措、运作担保基金，为中小企业提供信用担保，促其成为新的增长点。同时，履行担保基金安全运行的职责。
　　第三条　为了加强对我市担保基金的管理，监督规范担保基金的运作行为，成立金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）。
　　第四条　市担保中心不以盈利为目的，以安全性、合法性、社会性为准则，以坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿为原则。
　　第五条　市担保中心担保分为全额担保和部分担保两种。
　　第六条　本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人在法定责任内不履行或不能履行债务时，市担保中心按约定承担保证责任。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　担保基金来源

　　第七条　市担保中心担保基金分期筹措、滚动发展，目前基金规模为1500万元，其中：2000年市级财政注入500万元；2007年市级财政注入1000万元。
　　担保基金以下列途径筹措：
　（一）市级财政预算安排；
　（二）市政府划拨的土地使用权和其他经营性及非经营性国有不动产；
　（三）省乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）等上级部门补助的基金；
　（四）协议银行资助和社会有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
　（五）其他来源。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章　组织管理

　　第八条　金昌市中小企业信用担保评审委员会（简称评委会）由市政府决定组成，成员主要有市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）、市财政局、市发改委、市经委、市人行及协议商业银行主要负责人。评委会下设办公室，处理日常事务工作，办公室设在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）。
　　评委会设主任1名，由主管市长担任；副主任1名，由市乡企局主要负责人担任；评委会委员5名，分别由市财政局、市发改委、市经委、市人行、协议商业银行等主要负责人担任。
　　评委会的职责：对担保中心经审核提交的担保金额在100万元以上（含100万元）的担保项目进行审批。
　　第九条　市担保中心在市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）领导下开展担保业务工作，其主要职责：
　（一）制定市担保中心章程、市担保中心会员章程和担保基金实施细则，并报评委会批准实施；
　（二）提出市担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、风险损失处置方案，经评委会批准后，组织实施；
　（三）组织制定并执行内部的规章制度；
　（四）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
　（五）对申请担保的企业进行资格审查；
　（六）受理担保申请，并按程序提交评委会讨论、审定；
　（七）组织执行评委会决定、决议；
　（八）负责担保业务的经营管理；
　（九）向省一级同类机构申请再担保；
　（十）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
　（十一）定期向评委会和市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）报告担保业务运行情况及财务收支状况，重大问题及时报告。同时，接受财政、审计等部门的监督检查。
　　第十条　市担保中心主任作为市担保中心的法定代表人，行使以下职权：
　（一）全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动，负责对担保中心资产的保值、增值；
　（二）提出内部职能机构的设置与调整方案，经评委会批准后实施；
　（三）评委会授予的其他职权。
　　第十一条　市担保中心原则上实行会员制，会员企业应遵守《金昌市中小企业信用担保中心会员章程》。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　担保业务

　　第十二条　担保对象：符合国家产业政策，产品适销对路，技术含量高、有发展前景、有利于增加就业机会和能带动地方经济发展的金昌市辖区内的各类中小企业。
　　第十三条　担保额度：市担保中心对单个企业提供的担保责任金额不超过担保基金总量的10％。
　　第十四条　担保审批权限：经市担保中心审核通过的单笔担保项目，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的报评委会审批，并报市政府备案。
　　第十五条　担保种类：流动资金贷款、技术改造贷款、技术创新贷款及融资租赁、货物运输、购销等经济合同的担保。
　　第十六条　担保倍数：市担保中心实行放大倍数担保制，担保责任金额一般不超过担保基金量的5倍，最高不超过10倍。
　　第十七条　担保业务程序：
　（一）银保签约。市担保中心与协作商业银行签订《业务合作协议》，确定担保基金放大比例、风险责任承担比例、代偿条件及期限等事宜；
　（二）担保申请。企业向协议银行申请贷款，协议银行要求担保的，经银行向市担保中心出具《银行贷款承诺书或意见书》后，向市担保中心提出担保申请，同时出具其他必要文件；
　（三）担保受理。市担保中心受理企业担保申请后，在对其贷款资格及资信状况进行确认的基础上，对担保项目的情况进行初步核实和审查；
　（四）担保审核。市担保中心在对担保项目初步核实和审查的基础上，深入企业实地考察，对企业的基本情况、生产经营状况、财务状况以及反担保抵押物的所有权、使用权情况进行详细核实；
　（五）担保审批。市担保中心对担保项目进行审核并填写《担保项目调查报告》后，根据担保审批权限，担保金额在100万元以下的由本中心审批；担保金额在100万元以上（含100万元）的提交评委会进行复核，并经评委会评审后，形成审批决议；
　（六）签订合同。《担保项目调查报告》经评审通过后，市担保中心依据与企业签订的委托担保合同和反担保合同，在办理完毕反担保抵押物的评估、保险、公证、登记等相关手续后，由企业与协议银行签订借款合同；市担保中心与协议银行签订担保合同；
　（七）发放贷款。担保合同签订以后，协议银行对贷款人正式办理贷款审批发放手续，贷款人按贷款合同约定使用贷款。同时，协议银行向市担保中心送交书面放款通知；
　（八）正式承保。市担保中心收到放款通知后，按担保合同的约定对受保企业正式履行保证责任。
　　第十八条　担保费用：担保中心按担保金额的一定比例向受保企业收取担保费，担保费原则上在签定担保合同时一次性收取，担保费率分以下三种情况：
　（一）担保期限在6个月（含）以内，0.25％；
　（二）担保期限在6个月以上1年（含）以内，0.5％；
　（三）担保期限在1年以上，1％。
　　　　　　　　　　　　　第五章　担保赔付与责任

　　第十九条　市担保中心担保的贷款到期时，被担保人不能按期偿付贷款的，由协议银行组织催收与追偿，或由协议银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，经市担保中心调查核实后，依据与协议银行签订的《业务合作协议》予以代偿，代偿后由市担保中心进行追偿。
　　第二十条　市担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人转为债权人，依法行使追偿权。追偿期间，发生的逾期贷款利息、滞纳金等都属债权范围。追偿措施：
　（一）市担保中心要求债务人制定还款计划，尽快收回债务；
　（二）要求反担保人履行代偿义务；
　（三）依法处理抵押物和质押物；
　（四）依法提起诉讼，由法院判决强力执行追偿。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　风险防范与控制

　　第二十一条　市担保中心开展担保业务要确保基金安全运营。控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保基金总额的10％以内，最终呆帐损失控制在代偿总额的50％以内，当超过上述控制界限时，必须及时采取有效措施，调整担保规则。
　　第二十二条　申请再担保。市担保中心积极向省级担保机构申请再担保，对担保资金的实际损失，按与再担保机构的协议比例，再实行分担。
　　第二十三条　实施反担保措施。企业必须以其合法有效的资产作抵押、质押担保，按担保额度提供等额的反担保，不得重复抵押。
　　第二十四条　建立准备金制度。准备金全额用于弥补经营亏损和担保赔付。市担保中心按当年担保费的50％提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额的1％的比例提取风险准备金。风险准备金累计达到担保责任余额的10％后，实行差额提取。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　财务管理

　　第二十五条　担保基金设立专用存款帐户，实行专户管理，允许将其中一部分投资于国债，但不得投资于股票、房地产和企业债券，不得直接用于贷款和商贸活动。
　　第二十六条　对担保资产、负债、收益、费用等科目按照事业单位财务制度进行会计核算。担保基金所得收益包括担保费收入、各项存款利息收入和投资国债的收益。用于以下方面：
　（一） 提取未到期责任准备金；
　（二） 提取风险准备金；
　（三） 弥补担保中心正常经费支出；
　（四） 支付因诉讼发生的诉讼费用。

　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附　则

　　第二十七条　本管理办法若与有关法律、法规不一致，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。
　　第二十八条　本管理办法经金昌市人民政府批准执行后，由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）组织实施，并负责本办法在实施中的修订，修订案报市人民政府批准后实施。
　　第二十九条　本管理办法由金昌市乡镇企业管理局（中小企业发展促进局）负责解释。
　　第三十条　本管理办法自发布之日起三十日后实施。