财政部 国家税务总局


关于铁路施工企业承建京九铁路、浙赣复线工程收取三项费用等征收营业税问题的批复
财政部、国家税务总局



江西省地方税务局：
你局《关于铁路施工企业承建京九铁路、浙赣复线工程收取“三项费用”等征收营业税问题的请示》（赣地税发〔1996〕355号）收悉，现批复如下：
根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条“纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务．．．．．．向对方收取的全部价款和价外费用”以及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十四条有关规定，对铁路施工单位承建京九铁路、浙赣复线向发包单位收取的临时设施费、劳
动保险基金、施工机构迁移费及其他价外费用，应自1994年1月1日起，全部并入营业额征收营业税。






1996年8月30日
山东省济南市人民政府


济南市建筑业企业和构配件生产企业管理规定
济南市人民政府


现发布《济南市建筑业企业和构配件生产企业管理规定》，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强建筑业企业和构配件生产企业的管理，保障建筑业企业和构配件生产企业的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑业企业是指从事各种土木建筑工程、线路、管道及设备安装工程、建筑装饰装修工程等新建、扩建、改建活动的企业（含机械化施工企业）；构配件生产企业是指建筑构配件生产企业和商品混凝土生产企业。
第三条 凡在本市行政区域内的建筑业企业（包括外地进济企业，下同）和构配件生产企业必须遵守本规定。
第四条 济南市建筑管理局（以下称市建筑行政管理部门）是本市建筑业企业和构配件生产企业的行政管理部门。济南市建筑队伍管理处受市建筑行政管理部门委托，具体负责本市建筑业企业和构配件生产企业的管理工作。
各县（市）、区建设行政管理部门，按照职责分工，负责所属建筑业企业和构配件生产企业的管理。

第二章 资质管理
第五条 申请设立建筑业企业和构配件生产企业的单位或个人，须持下列文件，到市建筑行政管理部门或县（市）、区建设行政管理部门申请《资质等级证书》：
（一）办理《资质等级证书》的申请书；
（二）依照法定程序批准设立机构的文件；
（三）验资证明；
（四）工程技术人员和技术装备情况。
第六条 市建筑行政管理部门或县（市）、区建设行政管理部门接到办理《资质等级证书》的申请和有关文件后，按照以下权限于十五日内予以批复或上报：
（一）申请一、二、三级建筑业企业和一、二、三、四级构配件生产企业，由市建筑行政管理部门初审，经市建设行政主管部门审核后，报省或省以上建设行政主管部门审批；
（二）申请四级和非等级建筑业企业，由县（市）、区建设行政管理部门初审，经市建筑行政管理部门审核后，报市建设行政主管部门审批。
第七条 经资质审查合格的单位或个人，持《资质等级证书》到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。
建筑业企业和构配件生产企业的名称、地址、法定代表人、技术负责人或经济性质、营业范围、隶属关系、资质等级等事项变更以及企业发生合并、分立，需要变更登记时，应在批准变更之日起三十日内，向原审批资质等级的部门和注册登记部门办理变更登记手续。
第八条 对建筑业企业和构配件生产企业的资质标准实行年审制度。经审查的企业达不到原资质标准的，须按实际达到的标准重新定级。
第九条 经国务院有关部（总公司）审批设立、在本市注册的建筑业企业，须按本规定第八条规定到市建筑行政管理部门进行资质年审，并接受日常管理。国务院有关部（总公司）直属企业投资成立的建筑业企业和省直有关厅（局）所属建筑业企业，均应按照本规定，由市建筑行政管
理部门统一实行资质管理。
第十条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租和出借《资质等级证书》。
第十一条 建筑业企业和构配件生产企业遗失《资质等级证书》的，必须在省级报纸上声明作废后，方可申请补领。

第三章 出济南和进济南建筑业企业的管理
第十二条 本市建筑业企业到外地承揽工程项目，须持企业的《资质等级证书》、营业执照、开户银行资信证明，县（市）、区属建筑业企业，还应当持县（市）、区建设行政管理部门的介绍信，到省内其他地市承揽工程项目的，到市建筑行政管理部门办理批准手续；出省承揽工程项
目的，经市建筑行政管理部门审核同意后到省建筑行政管理部门办理批准手续。
第十三条 外地建筑业企业进济承揽工程项目的，须持《资质等级证书》、营业执照、所在市（地）级以上建设（建筑）行政管理部门出具的进济施工证明和开户银行资信证明，到市建筑行政管理部门申请办理登记手续，领取《进济施工许可证》，并到工商、税务等有关部门办理有关
登记手续。
第十四条 外地建筑业企业在济施工期间，其资质等级须经市建筑行政管理部门进行复审，并按复审后的等级承揽工程项目。
第十五条 外地建筑业企业终止在济施工的，应到市建筑行政管理部门注销《进济施工许可证》。连续六个月未在本市施工的，市建筑行政管理部门应当予以注销其《进济施工许可证》，并将注销情况通知有关部门。

第四章 监督管理
第十六条 建筑业企业和构配件生产企业应当按照批准的资质等级和核定的经营范围承揽施工、生产项目。
第十七条 建筑业企业应当承揽基本建设手续完备的建设工程项目，任何建筑业企业不得承揽违章建设项目。
第十八条 建筑业企业承揽建设工程项目，必须与建设单位签订建筑工程承包合同，并严格履行。
第十九条 实行总承包的工程，总承包单位不得将工程分包给不符合资质等级或者无《资质等级证书》的企业。总承包单位与分包单位签定的总分包工程合同书副本须报市建筑行政管理部门备案。
第二十条 建筑业企业应在施工现场（保密工程除外）明显位置设置标明企业名称、工程项目名称、开工和竣工时间、工地负责人姓名的标志牌，做到文明施工。

第五章 法律责任
第二十一条 违反本规定有下列行为之一的，由市建筑行政管理部门或县（市）、区建设行政管理部门按照职责分工，责令限期改正，并视其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、降低资质等级、吊销《资质等级证书》或《进济施工许可证》处罚，可并处以一万元以上五万元以下
的罚款：
（一）无资质证书承揽工程项目的；
（二）需要变更登记而未重新办理资质等级变更手续的；
（三）伪造、涂改、出租、出借资质证书的；
（四）未经批准擅自出济或进济施工的；
（五）越级、超范围施工、经营的或承揽违章建设项目的；
（六）违反本规定第十九条规定转包工程项目的。
依照本规定被吊销《资质等级证书》或《进济施工许可证》的，由工商行政管理部门吊销其营业执照或临时营业执照。
第二十二条 执行处罚时，应制作行政处罚决定书，罚没收入应当全部缴同级财政。
第二十三条 市建筑行政管理部门和县（市）、区建设行政管理部门的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十五条 本规定具体应用中的问题由济南市建筑管理局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。济南市人民政府济政发〔1989〕59号文件《济南市建筑队伍管理办法》同时废止。



1997年12月30日